Мировой судья Сафронова Н.В. № 12-137/2020

№ 5-747/2019

64MS0092-01-2019-000709-57

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В., 

при секретаре Ватютовой А.Л., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова Сафроновой Н.В. от 13 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

установил:

указанным постановлением Саратовскому региональному общественному движению «Патриоты Саратовского края» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из постановления следует, что по результатам плановой документарной проверки, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, в адрес Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края направлено письменное предупреждение № от 

<

дата> исх. № о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства, а именно: ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 2, п. 3 ст. 54 п. 2 ст. 123.6 ГК РФ, п. 2 ст. 14. п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 20, ст. 24, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «в» п. 1, ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЭ «О лотереях». Срок исполнения предупреждения от 

<

дата> №, вынесенного в адрес Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» истек 

<

дата> Однако, документы, необходимые для устранения нарушений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не предоставлены.

В жалобе представитель Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова от 13 марта 2019 г. и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В доводах указано, что фактически предписание получено не было, в связи с чем не имелось возможности его исполнения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков и процедуры. 

В судебном заседании представитель Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области возражала против удовлетворения жалобы, изложив доводы в письменных возражениях. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства. 

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» к административной ответственности явилось невыполнение предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 

<

дата> № (л.д. 11-12).

Данное предписание было направлено Саратовскому региональному общественному движению «Патриоты Саратовского края» по адресу регистрации юридического лица: 

<

адрес> возвращено отправителю в связи с невозможностью вручения адресату (л.д. 13).

По смыслу ст. 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Порядок направления предупреждения (предписания) административным органом не нарушен.

Исходя из этого, доводы жалобы о невозможности исполнения предупреждения в установленный законом срок являются не состоятельными. Факт незаконности и необоснованности предупреждения судом не установлен. 

Вопреки доводам протокол об административном правонарушении от 5 февраля 2019 г. составлен уполномоченным должностным лицом и в установленный законом срок.

Ссылка автора жалобы на ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, на отсутствие вины Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» во вменяемом административном правонарушении, является безосновательной, так как подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом от 5 февраля 2020 г. (л.д. 2-4); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-7), служебной запиской (л.д. 8), предупреждением от 

<

дата> (л.д. 11-12), отчетом от 

<

дата> (л.д. 13). 

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно, они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Давать иную оценку исследованным доказательствам оснований не имеется. 

Оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие основания не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова Сафроновой Н.В. от 13 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Саратовского регионального общественного движения «Патриоты Саратовского края» оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков