Дело № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 февраля 2020 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б., единолично, с участием прокурора Палласовского района Волгоградской области Крютченко С.В., представителя территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 января 2020 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 января 2020 года в отношении ФИО2 В обоснование протеста указано:

Постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 января 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за осуществление торговли, организация общественного питания, предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест. Указанное постановление вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако событие административного правонарушения не установлено, описательно-мотивировочной части не отражено. Сведений о месте совершения административного правонарушения в постановлении не содержится. Указание на ул.Коммунистическую, напротив магазина «Цифроград» не может свидетельствовать о месте совершения административного правонарушения, поскольку населенный пункт ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении №30/1-20/3 не указан.

Кроме того, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность на граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей. При этом мотивированное решение по делу не принято, административное наказание в постановлении не указано.

Прокурор просит постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 января 2020 года в отношении ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Прокурор Крютченко С.В доводы протеста поддержал. 

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка ФИО1 доводы протеста признала. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возращения дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест. 

Согласно постановлению территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24.01.2020 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за осуществление торговли вне специально отведенных для этого мест, а именно, 16.01.2020 года в 9 часов 30 минут осуществлял торговлю шампунем в неустановленном месте по ул.Коммунистической, напротив магазина «Цифроград». ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, сведений о виде и размере наказания постановление не содержит.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении №30/1-20/3 от 24.01.2020 года, из которого следует, что 16.01.2020 года он осуществлял торговлю вне специально отведенных для этого мест.

В протоколе об административном правонарушении №30/1-20/3 от 24.01.2020 года, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как и в оспариваемом постановлении, отсутствует указание на место совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении №30/1-20/3 от 24.01.2020г. в отношении ФИО2 вынесено с нарушением требований п.4,п.6 ч.1 ст. 29.10 КОАП РФ – не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не отражено место совершения правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу – не указан вид и размер наказания. Указанные нарушения относятся к процессуальным нарушениям, допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении протеста прокурора. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КОАП РФ не истек. 

Установленные по делу обстоятельства в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления №30/1-20/3 от 24 января 2020 года и направления на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Волгоградской области от 24 января 2020 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии поселения г. Палласовка Волгоградской области №30/1-20/3 от 24 января 2020 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня оглашения. 

Судья С.Б.Мостовая