У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Касымова Э.Р. Дело № 12-170/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 2 июля 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» Шебанова Вячеслава Сергеевича на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12 мая 2020 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» (далее – ООО «Башнефть-Розница») привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения ООО «Башнефть-Розница» назначено наказание в виде приостановления деятельности общества, состоящее в запрете эксплуатации топливораздаточной колонки с серийным номером *** (пост 1 и 2) автозаправочной станции № ***, расположенной по адресу: 433315, Ульяновская область, Ульяновский район, 184 км. автодороги А-151 «Сызрань-Цивильск» и прекращения подачи топлива АИ-92 и АИ-95 от резервуаров путем перекрытия запорного устройства на 2 резервуарах с топливом АИ-92 и 1 резервуаре с топливом АИ-95, на срок 60 суток.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Башнефть-Розница» Шебанов В.С. не соглашается с вынесенным по делу постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.  

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Башнефть-Розница» приняло все необходимые меры для исполнения предписания № *** от 27.09.2019, а именно для подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в соответствии с п. 2, 4 ч. 1 ст. 144 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обществом были проведены независимая оценка пожарного риска и декларирование пожарной безопасности, которые заблаговременно были представлены в ОНД и ПР.

Полагает, что в действиях ООО «Башнефть-Розница» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Также ссылается на суровость назначенного обществу наказания.

Подробно позиция защитника ООО «Башнефть-Розница» Шебанова В.С. изложена в жалобе.

В судебное заседание явился лишь Шебанов В.С. Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. Извещены. Полагаю, что судебное заседание может быть проведено при данной явке.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Шебанова В.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 этой же статьи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № 1 от 14.01.2020 в отношении юридического лица ООО «Башнефть-Розница» отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ульяновской области была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27.09.2019 № *** на объекте защиты (автозаправочная станция), расположенном по адресу: 433315, Ульяновская область, Ульяновский район, автодорога А-151 «Сызрань-Цивильск», 184км.

14 февраля 2020 года в 12 час. 00 мин. в результате проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № *** от 27 сентября 2019 года п. 1 в срок до 13 января 2020 года в полном объеме не выполнено, а именно: не соблюдены минимальные расстояния между зданием операторной и ТРК ЖМТ (топливораздаточной колонки жидким моторным топливом), фактически 8,7м нормативный показатель 15 м от проема стены здания, чем нарушен Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6; НПБ 111-98* п. 13, табл. 2; СП 156.13130.2014 п. 7.2 табл. 2 (л.д. 20, том 1).

Ранее ООО «Башнефть-Розница» постановлениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 мая 2019 года и от 28 ноября 2019 года привлекалось к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

По факту невыполнения п. 1 предписания № *** от 27 сентября 2019 года в отношении ООО «Башнефть-Розница» заместителем главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и города Новоульяновска по пожарному надзору 21 февраля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 16, 17, том 1).

Постановлением судьи Ульяновского районного суда от 12 мая 2020 года ООО «Башнефть-Розница» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

С данным судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что п. 1 предписания № *** от 27 сентября 2019 года установлен срок исполнения до 13 января 2020 года (л.д. 51, 52, том 1). Данных о его продлении административным органом материалы дела не содержат.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ истек 14 апреля 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 12 мая 2020, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Ульяновского районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Башнефть-Розница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12 мая 2020 года, вынесенное по делу в отношении ООО «Башнефть-Розница» об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12 мая 2020 года, вынесенное по делу в отношении ООО «Башнефть-Розница» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.М. Жаднов