РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Хачкинаяна С.К.

представителя ответчика УПФР в Мясниковском районе по доверенности ФИО3

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к УПФР в Мясниковском районе, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.1913 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению № 145 от 28.10.2016 г. УПФР в Мясниковском районе, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчик отказал во включении следующих периодов работы в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-09-01) - методистом в Учебно-курсовом комбинате «Мясниковский», так как учреждение не поименовано среди образовательных учреждений, предусмотренных Списками (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - курсы повышения квалификации во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - курсы повышения квалификации во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-17) - отпуск без сохранения заработной платы во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-01) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности воспитателя во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-04) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности воспитателя во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-00) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) - курсы повышения квалификации во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) - курсы повышения квалификации во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-13) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-13) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №». С вышеуказанным протоколом и действиями комиссии истец не согласна, считает действия комиссии по отказу в назначении ей досрочной пенсии необоснованными. Считает, что ее специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, составляет более 25 лет. На основании изложенного, ФИО2 просила суд:

- обязать УПФР в Мясниковском районе включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УПФР в Мясниковском районе назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по ордеру адвокат Хачкинаян С.К. предъявленные исковые требования поддержали за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, который просили исключить.

Представитель ответчика УПФР в Мясниковском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержав ранее направленные письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ноября 1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 01.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в Мясниковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению от 28.10.2016 г. № 145, УПФР в Мясниковском районе было отказано ФИО2 в установлении страховой пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО2, были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 20 лет 2 месяца 11 дней.

Ответчиком было отказано во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-09-01) - методистом в Учебно-курсовом комбинате «Мясниковский», так как учреждение не поименовано среди образовательных учреждений, предусмотренных Списками (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - курсы повышения квалификации во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - курсы повышения квалификации во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-17) - отпуск без сохранения заработной платы во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-01) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности воспитателя во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-04) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности воспитателя во время работы в МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-00) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) - курсы повышения квалификации во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) - курсы повышения квалификации во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-13) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-13) - период отсутствия занятости на полной ставке в должности преподавателя во время работы в ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №».

По данным трудовой книжки серии AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методистом в Учебно-курсовом комбинате «Мясниковский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем Мясниковского районного детского дома;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем математики МБОУ Чалтырская средняя школа №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем группы продленного дня МБОУ Чалтырская средняя школа №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем ГОУ НПО ПУ №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем физики ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподавателем математики ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №».

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», истец работала в МБОУ Чалтырская средняя школа № в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя на 0,5 ставки.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище № 7», ФИО2 работала в данном образовательном учреждении в должности преподавателя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателя математики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,33 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,52 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,9 ставки.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались ФИО2 в судебном заседании.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

ФИО4 пояснила суду, что работала с истцом в Учебно-курсовом комбинате. На работу ФИО2 поступила летом 1987 г., свидетель там уже работала. В УКК учились после окончания 8 класса на тракториста. В штате состояли: бухгалтер, счетовод-кассир, методист. ФИО2 работала методистом. Методист составлял расписание занятий, консультировал учащихся по математике и электромеханике, подготавливал к уроку макеты. По окончании УКК учащимся выдавалось свидетельство. 

ФИО5 суду пояснила, что знакома с истцом со дня ее приема на работу в УКК. Свидетель работала там главным бухгалтером. В УКК обучались на трактористов-механизаторов. Обучение продолжалось 6 месяцев. После окончания обучения учащимся выдавалось удостоверение водителя тракториста. В штате УКК были должности методиста, директора, преподавателя. Методист составлял расписание занятий, методические пособия, занимался с детьми. Также ФИО2 вела занятия по математике. 

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, суд считает законными действия ответчика, отказавшего во включении в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала методистом в Учебно-курсовом комбинате «Мясниковский».

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 24.12.2010 г. № 10-В10-6, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, отсутствует наименование должностей «методист» и «педагог-организатор». Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист» и «педагог-организатор», однако в названные Списки данные должности включены не были.

Суд отмечает, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности методиста.

Кроме того, спорный период правильно не был засчитан в льготный стаж истца, поскольку учреждение - Учебно-курсовой комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Определении от 16.04.2009 г. № 446-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также вида учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Не подлежат включению в специальный стаж ФИО2 также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у нее занятости на полной ставке во время работы в МБОУ Чалтырская средняя школа № и ГБПОУ РО «Ростовское многопрофильное профессиональное училище №».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Определении от 25.10.2016 г. № 2214-О, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 29.10.2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 г. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Именно поэтому п.4 Правил предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как неправомерное ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж ФИО2 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, истец в судебном заседании исключила и просила не рассматривать.

Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж ФИО2 с учетом положений ст.187 ТК РФ, исходя из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако и после включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО2 составляет менее 25 лет, поэтому требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд оставляет без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года. 

Судья Даглдян М.Г.