Дело № 2-1395/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Нестеровой С.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с 11.01.1993 года истец работает в педагогической должности в средней общеобразовательной школе № 20 г. Твери, на 21.03.2023 (дату обращения в ОСФР по Тверской области за назначением досрочной страховой пенсии), трудовой стаж истца составил 25 лет 8 месяцев. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, при наличии 25 летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец, воспользовавшись своим правом в марте 2023 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ОСФР по Тверской области. Из представленной информации выяснилось, что из педагогического стажа исключен период работы с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г., работа в МОУ общеобразовательной средней школе-комплексе № 20 г. Твери.

В спорный период работы действовало Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008), которым предусмотрена разработка Типового положения о соответствующем виде государственного, муниципального образовательного учреждения. Такие типовые положения о конкретном виде образовательного учреждения и его наименовании в указанный период не утверждались. Прямое указание на конкретное наименование общеобразовательных учреждений определено в Типовом положении об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196). На основании этого в период с 01.04.1995 г. по 31.03.1999 г. конкретное наименование учреждения устанавливалось учредителем в зависимости от конкретных задач, требований к содержанию образования, особенностей образовательного процесса ( п. 9 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008). Школа № 20 реализует общеобразовательные программы начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, что подтверждается правоустанавливающими документами (уставами) школы.

Формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием, поименованным в списке № 781 само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку спорный период времени детские дошкольные учреждения организовывались исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских народных депутатов, а также с их разрешения государственными мероприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и других общественными организациями, конкретное наименование учреждения устанавливалось учредителем в зависимости от конкретных задач, требований к содержанию образования, особенностей образовательного процесса.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г. От заявленных первоначальных требований и уточненных исковых требований от 13.05.2024 года истец отказалась, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, согласно их уточнения, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что наименование организации не предусмотрено списками.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из дела видно, что 12.02.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением об установлении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области N 2994/24 от 15.02.2024 года истцу отказано в установлении права на досрочную страховую пению по старости в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения за страховой пенсией составил 21 лет 8 месяцев 17 дней, вместо требуемых 25 лет для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 году, пенсия назначается не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является педагогом, и осуществляет работу, связанную с педагогической деятельностью, в системе образования.

Согласно оспариваемому решению, ответчик отказался зачесть в специальный стаж истца период работы с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г. период работы в «школе-комплекс», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды отпуска по уходу за ребенком, начавшегося после 06.10.1992, административных отпусков, командировок, забастовок.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министра РСФРС от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не включен период работы ФИО1 с 01.04.1995 по 01.04.1999 в должности учителя немецкого языка в МОУ «школе-комплекс» № 20 г. Твери.

Этот период работы исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками от 06.09.1991 г. N 463, от 22.09.1999 г. N 1067, от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждение "школа-комплекс".

Суд не видит принципиальной разницы между наименованиями "основная или средняя общеобразовательная школа", предусмотренных Списком N 1067, 781 и "школа комплекс ", в которой работала истец.

Согласно Спискам NN 1067, 781 в стаж, дающий в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списках.

01.02.1995 года Главой Администрации Пролетарского района г. Твери издано Постановление № 26-2 «О реорганизации СШ № 20 и ДДУ № 113 в образовательное муниципальное учреждение школа комплекс № 20».

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения-средней школы-комплекса № 20 от 29.08.1996 года Муниципальное образовательное учреждение-средняя школа-комплекс № 20 (далее школа) создано на базе средней школы № 20 Пролетарского района г. Твери на основании приказа начальника управления образования администрации г. Твери от 14.10.1996 г. Школа создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с законом «Об образовании», с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными актами, настоящим Уставом, договором между школой и учредителем. Школа является образовательным учреждением среднего (полного) общего образования.

Кроме того, судом был исследован Устав Муниципального образовательного учреждения средней Образовательной школы № 20 зарегистрирован 02.04.1999 года, согласно пункту 1.1 которого, Муниципальное образовательное учреждение-средняя общеобразовательная школа 3 20 (далее школа) Пролетарского района г. Твери создана в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» в целях обучения и воспитания школьников на основе дифференциации и индивидуализации.

При этом согласно п. 1.4 Устава, школа является образовательным учреждением, реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что МОУ "Школа N 20 среднего (полного) общего образования Пролетарского района г. Твери являлась не иначе как образовательным учреждением, соответствующим типу основной и средней общеобразовательной школы. Учредителем школы-комплекса является Управление образования г. Твери.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе (представленной работодателем) следует, что истец работала полный рабочий день в средней школе № 20 г. Твери с 11.01.1993 г. (приказ № 2-к от 11.01.1993) по 03.08.1994 г. (приказ № 29-к от 10.06.1994г.), с 01.09.1994 г. (приказ № 42-к от 29.08.1994) по настоящее время работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20» в должности учителя немецкого языка.

Школа, как и раньше, так и в настоящее время реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем суд считает что период работы истца с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Формальный отказ во включении в специальный стаж ФИО1 указанного спорного периода по мотиву несоответствия названия учреждения льготному списку, суд признает незаконным и включает указанный период в льготный стаж истца.

ФИО1 при подачи искового заявления и в последующем их уточнений заявлено требование о признании права на досрочную трудовую пенсию с 21 марта 2023 года, назначении досрочной пенсии с 21 марта 2023 года, а также обязать ОСФР по Тверской области произвести перерасчет стажа, с учетом включенного спорного периода с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г. При рассмотрении дела по существу истец отказалась от данных заявленных требований, последствия отказа истцу разъяснены и понятны, что подтверждается письменным заявлением от 27.06.2024 года.

Вместе с тем педагогам, пенсия может быть назначена только через определенный срок после выработки необходимого стажа (начиная с 2023 г. - 60 месяцев) (п. п. 19, 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ). В случае наличия необходимого 25 летнего педагогического стажа на 21.03.2023 право выхода на досрочную пенсию у ФИО1 наступит в с 14.04.2028 года. 

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины по делу в размере 300 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца, поскольку иск удовлетворен частично, а правило пропорционального присуждения процессуальных издержек по искам с нематериальными требованиями, не применяется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в должности учителя в общеобразовательной средней школе-комплексе № 20 г. Твери с 01.04.1995 г. по 01.04.1999 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 03 июля 2024 года.

Председательствующий Т.Н. Михайлова