РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.

при секретаре Черновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Оникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Оникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обосновании исковых требований истец указал, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» является общественным объединением потребителей, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и Уставом Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей». ДД.ММ.ГГГГ примерно с 19 часов 12 мин. до 19 час.37 мин членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оникс», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>. По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов, а именно: в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат – «

<

данные изъяты> в упаковке, 

<

данные изъяты> Изготовитель 

<

данные изъяты> Регистрационный номер п№. Серия – 

<

данные изъяты> Дата производства 

<

данные изъяты> Срок годности до 

<

данные изъяты>. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата 292 рубля 50 коп. Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью. Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист № о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии фармацевта ФИО2, которая пояснила, что просили оставить по сети на курс лечения. Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать противоправными действия ООО «Оникс». Осуществляющего деятельность по адресу

<

адрес>, по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата – 

<

данные изъяты> в упаковке, 

<

данные изъяты>. Изготовитель 

<

данные изъяты>». Регистрационный номер п№. Серия – 

<

данные изъяты>. Дата производства – 

<

данные изъяты>. Срок годности до 

<

данные изъяты>. Стоимость препарата 292 рубля 50 коп. Согласно информации, размещенной на упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределённого круга потребителей. Обязать ООО «Оникс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача. Обязать ООО «Оникс» довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете г. Самара (по выбору ответчика). В случае, если ООО «Оникс» не исполнит решение суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте 

<

данные изъяты> за счет ООО «Оникс», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5000 рублей). Взыскать с ООО «Оникс» в пользу истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10 000 рублей.

Представитель истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что он действует от лица общественного объединения, он является членом данной организации, что подтверждается протоколом. Они вправе проводить общественный контроль, но на их организацию не распространяются нормы закона «Об общественном контроле», поскольку у нас отсутствуют публичные полномочия. Права ответчика ООО «Оникс» они не нарушали. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец вправе подать в суд исковое заявление. Они собирают информацию законным путем и действуют в защиту неопределенного круга лиц. Истец не просил взыскать с ответчика денежные средства, они действуют как потребители. Всю информацию они передают в Роспотребнадзор. Заявление написала гражданка в общественную организацию. В направлении основания проверки не указаны, поскольку необходимости в этом нет. ФИО3 является активистом их организации, ее туда направила их организация. Имеется протокол о включении ее в активисты. Направление на нее не выписывалось, поскольку оно выписывается только на членов. В штат ФИО3 не входит, но она действует от лица нашей организации. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме. В адрес Роспотребнадзора они не обращаются до вступления в силу решения суда о том, что имело место нарушение. Ранее сведения они не подают, поскольку им придется делать повторную проверку и только потом они имеют право сами обратиться в суд. По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи лекарственного препарата, который был продан без рецепта врача.

Представитель ответчика ООО «Оникс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, поддержала представленные возражения на исковое заявление. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что представленные в материалы дела истцом документы не содержат сведений о наличии оснований для назначения проверки, о полномочиях лиц, проводивших данную проверку, не содержат доказательств уведомления ООО «Оникс» о данной проверке, доказательств вручения обществу акта проверки, что является недопустимым. Просила суд критически отнестись к представленному стороной истца заявлению, поскольку из него следует, когда оно было написано, отсутствует регистрационный номер. Требование истца обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования решения суда в газете г.Самары считаем необоснованным на основании апелляционного определения Самарского областного суда, в котором сказано, что «судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о выборе конкретного средства массовой информации, поскольку надлежащего обоснования такого выбора решение суда не содержит, как не содержит такого требования и действующее законодательство, в связи с чем, решение суда в этой части подлежит изменению». В целях контроля за исполнением решения суда создана Служба судебных приставов. Наложение на ответчика, помимо установленных законом обязанностей, дополнительных обязанностей в виде компенсации неких ничем не подтвержденных расходов, которые не содержит действующее законодательство, является необоснованным и излишним. Что касается требования о взыскании судебных расходов, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Оникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. 

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) и т.д.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Федерального закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» является общественным объединением потребителей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и Уставом Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей».

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ примерно с 19 часов 12 минут до 19 часов 37 минут членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей», в соответствии и на основании ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» проведены мероприятия общественного контроля в отношении ООО «Оникс» 

<

данные изъяты>), осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>. По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации находится, а затем продан потребителю лекарственный препарат «

<

данные изъяты> в упаковке, 

<

данные изъяты> Изготовитель 

<

данные изъяты> Регистрационный номер п№. Серия – 

<

данные изъяты>. Дата производства – 

<

данные изъяты> Срок годности до 

<

данные изъяты>. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата 292 рубля 50 коп.

Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью, просмотренной в ходе судебного разбирательства.

Информационный лист № о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии фармацевта ФИО2, которая пояснила, что просили оставить по сети на курс лечения.

В соответствии с пунктом 70 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 76 Правил продажи отдельных видов товаров, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В силу ст. ст. 18 Федерального закона РФ "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 года N 61-ФЗ для государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения юридическое лицо, действующее в собственных интересах или уполномоченное представлять интересы другого юридического лица и заявляющее лекарственный препарат на государственную регистрацию (далее в настоящей статье - заявитель), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения, в электронной форме и на бумажном носителе заявление о государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения, а также в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в электронной форме и на бумажном носителе необходимые документы, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат для медицинского применения.

Регистрационное досье формируется из ряда документов, в том числе и предоставляется проект инструкции по применению лекарственного препарата, содержащий сведения об условиях отпуска лекарственных средств. Кроме того, ведется государственные реестр лекарственных средств, который содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, а также условия отпуска лекарственного препарата.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 года утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, которые определяют порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - лекарственные препараты), аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Согласно данным Правилам отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется, в том числе аптеками, аптечными пунктами.

Федеральный закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В статье 7 Закона закреплено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров.

Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с пунктом 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие требования к предложению товара в месте его продажи.

Поскольку в силу названной нормы права выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, то нахождение продуктов с истекшим сроком годности в торговой точке следует расценить как публичную оферту товара. 

Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью.

Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ составлен членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей» в присутствии фармацевта ФИО2

Таким образом, судом установлено, что в нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55 и принятых в соответствии со ст. 26 Закона РФ "О защите прав потребителей", была осуществлена продажа лекарственного препарата при отсутствии соответствующего рецепта врача. 

Выявленные нарушения в ходе проверок существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности нарушается право потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья по рецепту. Факт продажи лекарственных препаратов без рецепта установлен. 

Право общественных организаций требовать признания действий противоправными и прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведенное Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Союз потребителей» мероприятие в отношении ООО «Оникс» соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей». 

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Оникс», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата - 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Изготовитель 

<

данные изъяты> Регистрационный номер п№. Серия 

<

данные изъяты>. Дата производства - 

<

данные изъяты>. Срок годности 

<

данные изъяты> Стоимость препарата 292, 50 руб. Согласно информации, размещенной на упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределенного круга потребителей.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания ООО «Оникс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача.

Право общественных организаций требовать признания действий противоправными и прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведенное Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Союз потребителей» мероприятие в отношении ООО «Оникс» соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей». 

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортер противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официально печатном издании - государственном или муниципальном.

Следовательно, суд считает необходимым обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования его резолютивной части в средствах массовой информации.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает не подлежащим требование истца – за неисполнение решения суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru, за счет ООО «Оникс» с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.), поскольку указание на публикацию судебного решения в конкретном средстве массовой информации и за конкретную цену принято без учета права ответчика на выбор цены, по которой услуга может быть оказана в условиях конкуренции на рынке соответствующих услуг, что противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Разрешая исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Оникс» в пользу истца расходов на оплату юридического сопровождения в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Так, предоставив п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в п. 6 ст. 13 данного Закона закрепил положение, согласно которому пятьдесят процентов суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

Данная норма гарантирует этим объединениям в том числе и компенсацию расходов, понесенных ими в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя.

На основании приведенной статьи аналогичным образом решается вопрос о распределении суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, если с заявлением в защиту его прав обращаются органы местного самоуправления.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей для осуществления их уставных целей предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. В данном случае, учитывая, что гражданское дело возбуждено в суде в порядке реализации полномочий, предоставленных общественной организации приведенной нормой права, общественная организация в рамках осуществления своей уставной деятельности по обращению в суд в интересах потребителя выступала в качестве процессуального истца и не могла одновременно рассматриваться как представитель истца, оказывающий ему юридическую помощь на возмездной основе.

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, также как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Доводы ответчика о том, что истец допустил нарушения процедуры проведения проверки со ссылкой на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Различия указанных законов состоят в составе объектов и субъектов, возникших правоотношений. В отличие от ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", установлено, что инициатором проверки могут быть не только указанные в Законе субъекты, но и иные субъекты общественного контроля, к которым, в силу положений ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "Об общественных объединениях", Закона РФ "О защите прав потребителей", относится СРОО по защите прав потребителей «Союз Потребителей».

Вместе с тем, только Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" содержит понятие общественного контроля, требования к порядку организации и проведения общественной проверки, подведения ее результатов.

Согласно п. 3.1 Устава СРОО по защите прав потребителей «Союз потребителей». организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей в связи с обращениями потребителей. Обращаться суды с заявлениями в защиту прав потребителей, и законных интересов отдельных потребителей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч. 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7).

Представленная в обоснование проведенного общественного контроля информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона «О защите прав потребителей», товарный чек, видеозапись, подтверждающие факт приобретения медикамента содержит сведения о ходе проведения проверки, результатах ее проведения.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие полномочия ФИО5 и ФИО3, проводивших общественную проверку от имени организации и составившие Информацию от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки, в том числе заявление граждански ФИО6, направление председателя СРОО «Союз потребителей» для проведения мероприятий по контролю по соблюдению прав потребителей в 

<

данные изъяты>

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 20 закона N 212-ФЗ информация об общественной проверке, о сроках и порядке ее проведения доведена организатором общественной проверки через уполномоченных лиц до сведения руководителя проверяемой организации.

В подтверждение истцом представлены кассовый чек, видеозапись, которая велась в ходе проведения проверки. В судебном заседании представитель истца, он же участник мероприятий по общественному контролю подтвердил в ходе дачи показаний обстоятельства проверки.

Из материалов дела следует, что о результатах общественного контроля стало известно руководителю ответчика через сотрудника аптеки, осуществившего реализацию препарата, о чем свидетельствует подпись фармацевта ФИО2, а также ее объяснительной на имя директора ООО «Оникс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание существенные нарушения, допущенные ответчиком при продаже медикамента без рецепта, то есть с нарушением установленных законом требований, подтвержденные в результате проведенной истцом проверки, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ответчиком неправомерных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Оникс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Оникс», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата - «

<

данные изъяты> в упаковке, 

<

данные изъяты> Изготовитель 

<

данные изъяты> Регистрационный номер п№. Серия – № Дата производства - 

<

данные изъяты>. Срок годности до 

<

данные изъяты>. Стоимость препарата 292, 50 руб. Согласно информации, размещенной на упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования его резолютивной части в средствах массовой информации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Оникс» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2018 года.

Судья: О.В. Чемерисова