Дело №5-360/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 26 октября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием:

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах– ФИО1, 

представителя ООО «Управляющая компания Жилищник-1» ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КРФобАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник-1», 

установил:

ООО «Управляющая компания Жилищник-1» совершило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в 

<

адрес>, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания Жилищник-1», в период с 10-00 часов по 11-30 часов 

<

дата> при проведении осмотра жилых домов по 

<

адрес>, №-№ и 

<

адрес>, находящегося на эксплуатационном управлении ООО «Управляющая компания Жилищник-1», были установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно в многоквартирные благоустроенные жилые дома по 

<

адрес> и 

<

адрес>, обеспеченные централизованным горячим водоснабжением от котельной № ООО 

<

...>, подаваемая температура горячей воды не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, считает возможным назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 пояснила, что юридическое лицо признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, не оспаривает обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, однако, полагает, что юридическим лицом приняты все меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «УК Жилищник-1» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

– протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищник-1» от 

<

дата>, согласно которому при проведении осмотра жилых домов по 

<

адрес> и 

<

адрес>, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «Управляющая компания Жилищник-1» в период с 10-00 часов по 11-30 часов 

<

дата> были установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно температура горячей воды в 

<

адрес> жилого дома по 

<

адрес> составила 45 С°, температура горячей воды в 

<

адрес> составила 48 С°. Это является нарушением СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»); 

– протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата>, проведенном в присутствии двух понятых;

– протоколами лабораторных испытаний №, № от 

<

дата>, согласно которым представленные образцы (проба) воды централизованного горячего водоснабжения (отобранных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес> из крана на кухне) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01): температура ниже нормы; 

- договором теплоснабжения № от 

<

дата>, заключенным между ООО 

<

...>, ООО 

<

...> и ООО 

<

...>;

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 

<

дата>;

– свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Управляющая компания Жилищник-1» от 

<

дата>;

– договором управления многоквартирным домом от 

<

дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник-1» и собственниками помещений в многоквартирном доме №, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>;

– договором управления многоквартирным домом от 

<

дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник-1» и собственниками помещений в многоквартирном доме №, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно договоров управления многоквартирным домом между ООО «Управляющая компания Жилищник-1» и собственниками помещений жилого дома по 

<

адрес> от 

<

дата> и жилого дома по 

<

адрес> от 

<

дата>: п.3.1. Управляющая компания обязана: п.3.1.1 предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества собственнику и проживающим вместе с ним лицам. П.3.2 Управляющая организация вправе: п.3.2.5 привлекать подрядные и иные организации к выполнению комплекса или отдельных видов работ.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N354 от 6 мая 2011, установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является в том числе соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N1 к настоящим Правилам.

Согласно п.31 Правил исполнитель (юридическое лицо, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Качество услуги по предоставлению горячего водоснабжения должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в силу п.2.4 которого температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно Требованиям к качеству коммунальных услуг (Приложение 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 09.09.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УК Жилищник-1» не было принято всех зависящих мер по обеспечению жителей домов по 

<

адрес> и 

<

адрес>, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «Управляющая компания Жилищник-1», горячей водой надлежащего качества, в результате чего в нарушение требований п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в 

<

адрес> составила 45,0±0,5 С°, что ниже установленного норматива в 60 С°, а в 

<

адрес> – 48,0±0,5 С°, что также ниже установленного норматива в 60 С°.

Согласно п.3.1.1 договоров управления многоквартирным домом ООО «УК Жилищник-1» предоставляет коммунальные услуги надлежащего качества собственнику и проживающим вместе с ним лицам, в перечень которых входит горячее водоснабжение. 

Согласно ст.2.1 КРФобАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст.1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется …. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг возлагается на управляющую компанию, и именно управляющая компания несет ответственность за ненадлежащее качество горячей воды.

Несоответствие подаваемой воды санитарным нормам и требованиям подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом.

Доказательства невозможности исполнения Обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушения, допущенные Обществом и выявленные в ходе проверки, являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «УК Жилищник-1» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «УК Жилищник-1» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющую компанию Жилищник-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник-1», 

<

...>, зарегистрированному в качестве юридического лица 

<

дата> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета №40101810400000010007 ИНН 

<

***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32704000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (кабинет №5 - канцелярия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, адрес 

<

...>).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: