Дело № 2-284/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустова Н.А., 

при секретарях Фатхинуровой Ю.А., Скобочкиной М.Ф.,

с участием:

истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 

представителей истцов ФИО9, ФИО10,

представителя ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ФИО11,

помощников Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю., ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», в котором, с учетом уточнений, просят признать незаконными приказы врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по 

<

адрес> ФИО1 : от ДД.ММ.ГГГГг. № об увольнении ФИО4 , ФИО5, ФИО6 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО7 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО13 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; восстановить их на службе; взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула: в пользу ФИО4 50 350 рублей 85 копеек, в пользу ФИО5 53 406 рублей 45 копеек, в пользу ФИО6 47 465 рублей 72 копейки, в пользу ФИО7 45 590 рублей 31 копейку, в пользу ФИО8 43 137 рублей 07 копеек; компенсацию морального вреда 10 000 рублей в пользу каждого.

В обоснование исковых требований указали, что считают приказы не законными, поскольку судимости у них погашены, после чего они были приняты на службу. За то, что ФИО8 привлекался к уголовной ответственности, в ДД.ММ.ГГГГ ему вынесено взыскание в виде предупреждения о неполном судебном соответствии. Федерального закон от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу после принятия их на службу, применяется к правоотношениям, которые возникли после введения его в действие и обратной силы не имеет. Кроме того, ссылаются на нарушение порядка увольнения, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что с представлением об увольнении были ознакомлены в день увольнения, беседа проведена в день увольнения, не предоставлена возможность использовать отпуск. Увольнение является мерой дисциплинарного взыскания, ответчиком должен быть соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, что сделано не было. 

От представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» поступил письменный отзыв, из которого следует, что ответчик не согласен исковыми требования, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что порядок прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственного противопожарной службы установлен федеральным законом от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При проведении сверки с ОСК ИЦ Главное управление МВД РФ по Челябинской области на наличие привлечения к уголовной ответственности личного состава было выявлено, что истцы привлекались к уголовной ответственности: ФИО4 приговором Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 приговором Трехгорного городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 по приговору Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО8 уголовное дело прекращено, в связи с деятельным раскаянием. 

В связи с чем, согласно ст. 14 Федерального закона № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истца были уволены со службы по основанию, предусмотренному п.7 ч.3 ст. 83 указанного закона.

Данный законом принят с целью регулирования правоотношений, связанных с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождения и прекращения, определения правового положения сотрудников федеральной противопожарной службы, в связи с чем утратила силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» согласно которой на лиц вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1 « Об утверждении Положения о службе в органах внутренних де Российской Федерации и текса Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ( ст. 98).

Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы установлен приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, в п.2 которого предусмотрено уведомить уполномоченного руководителя о необходимости проведения беседы; использовать отпуска, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Уведомлений от истцов о необходимости проведения бесед, предоставлении отпусков до увольнения, не поступало. Указанный закон не предусматривает обязанность предупреждать о расторжении контракта и увольнении со службы по основанию, предусмотренному п.7 ч.3 ст. 83 закона. 

В суде истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представители истцов ФИО9, ФИО10 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО11 с исковыми требованиями не согласен, дал пояснения аналогичные тем, что указаны в письменном отзыве.

Заслушав истцов, их представителей, представителя ответчика, свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшего, что требования истцов не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана в Российской Федерации представляет собой совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества при пожарах, оказания первой помощи ( ст. ст.1, 4). Государственная противопожарная служба наряду с другими видами пожарной охраны выполняет задачу обеспечения безопасности личности, общества и государства ( ст. 5).

Профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляемая в целях организации и осуществления профилактики пожаров, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества, по смыслу ст.37 ( часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 32 (часть4), 71 (п. «т»), 72 (п. «б» часть 1), представляет собой особый вид государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, непосредственно связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.

Исходя из этого федеральный законодатель, определяя правовой статус лиц, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, вправе устанавливать для этой категории, как и для других категорий государственных служащих, особые требования и специальные основания увольнения, связанные с несоблюдением таких требований. Составной частью провозглашённой в ст.37 Конституции РФ свободы труда является основанное на законе прекращение трудовых отношений.

В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

23 мая 2016г. вступил в законную силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон).

Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был принят, как следует из его статьи1, с целью регулирования правоотношений, связанных с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Тем самым осуществлено специальное правовое регулирование порядка прохождения данного вида службы, в связи с чем признана утратившей силу часть 1 ст.40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности", согласно которой на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» ( ст. 98 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Следовательно, с момента вступления в силу указанного федерального закона служебные отношения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы регулируются указанным Федеральным законом, который с учетом принципов и специфики службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы предусмотрел правила ее прохождения, в частности установил ограничения и запреты, связанные с данной службой (ст. 14), и корреспондирующие им основания увольнения со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы ( ч.3 ст. 83). 

Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В соответствии с ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Частью 1 ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, органом, рассматривающим трудовой спор.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Закона сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в случае прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Одновременно названный Федеральный закон закрепил в п.7 ч.3 ст. 83 соответствующее основание увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела (трудовых книжек, приказов, контрактов, послужных списков):

ФИО4 принят на службу в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы № 14 ГУ МЧС России по Челябинской области 

<

данные изъяты> по 4 разряду ЕТС ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. ему установлен 5 разряд ; ДД.ММ.ГГГГ. присвоено квалификационное звание 

<

данные изъяты>, установлен 6 разряд; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 2 класса пожарной машины по 6 разряду; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода и принят ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом и продолжил службу с ДД.ММ.ГГГГ в государственной противопожарной службе МЧС России в государственном учреждении «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано на Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 

ФИО14 принят на службу в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы № 14 ГУ МЧС России по Челябинской области 

<

данные изъяты> по 5 разряду ЕТС ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ему установлен 5 разряд ; ДД.ММ.ГГГГ присвоено квалификационное звание 

<

данные изъяты>, установлен 7 разряд; ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром отделения ПЧ-96; ДД.ММ.ГГГГг. присвоен 8 разряд; ДД.ММ.ГГГГг. уволен в порядке перевода и принят ДД.ММ.ГГГГг. в ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» водителем 2 класса ПЧ 121 г.Катав-Ивановска Западного отряда; ДД.ММ.ГГГГг. уволен в порядке перевода, с ДД.ММ.ГГГГг. продолжил службу в государственной противопожарной службе МЧС России в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано на Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 

ФИО15 принят на службу в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы № 14 ГУ МЧС России по Челябинской области 

<

данные изъяты> по 6 разряду ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в государственной противопожарной службе МЧС России ; ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 

ФИО7 принят на службу в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы № 14 ГУ МЧС России по Челябинской области пожарным 4 разряда ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ присвоено квалификационное звание 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода и с ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в государственной противопожарной службе МЧС России ; ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 

ФИО8 проходил службу в государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 

В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по указанию начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОК и ВР ФГКУ 10 ОФПС по Челябинской области» 10 ОФПС по Челябинской области» ФИО3 проведена служебная проверка в отношении истцов по факту привлечения к уголовной ответственности.

При проведении служебной проверки было установлено и подтверждается сведениями ИЦ ГУМВД России и судебными актами, что:

ФИО7 был осужден Катав-Ивановским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по п

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года, условно с испытательным сроком 1 год;

ФИО4 был осужден приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года, условно с испытательным сроком 1 год;

ФИО5 был осужден Катав-Ивановским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года, условно с испытательным сроком 1 год;

ФИО6 был осужден по приговору Трёхгорного городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по п

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года, условно, с испытательным сроком 1 год, от отбытия наказания освобожден на основании п. 8 постановления Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии, в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1954гг» от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8 привлекался к уголовной ответственности, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Усть-Катава Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ В отношении него прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты>, на основании ст.25 УПК РФ, в связи с примирением сторон; постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении него прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> на основании ст.28 УПК РФ и ст. 75 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

В результате служебной проверки были вынесены заключения и представления об увольнении на основании по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденные начальником ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области» ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области».

С результатами заключения служебной проверки, представлениями об увольнении истцы ознакомлены.

Приказами врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО5, ФИО6 уволены со службы по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 28 февраля 2019г.

Приказом врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 уволен со службы по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 04 марта 2019г.

Приказом врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО8 уволен со службы по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 06 марта 2019г.

С приказами об увольнении истцы ознакомлены в день увольнения.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие обвинительного приговора, постановления о прекращении дела, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом, исключает возможность прохождения сотрудником службы федеральной противопожарной службе.

Одновременно названный Федеральный закон закрепил в п.7 ч.3 ст. 83 соответствующее основание увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Аналогичное основание было предусмотрено п. «м» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которые до введения в действие названного выше закона распространялись на лиц, проходящих службу в противопожарной службе.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2015 года N 31-П следует, что наличие у сотрудника, замещающего должность пожарного в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий судимости, погашенной или снятой до поступления на службу не предусматривает безусловное увольнение указанных сотрудников, основными обязанностями которых являются тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий при продолжении ими службы, в том числе уголовно-правовых характеристик совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, а также с момента снятия или погашения судимости, поведения сотрудника в этот период, включая отношение к исполнению своих служебных обязанностей, и других значимых обстоятельств.

Кроме того, порядок представления к увольнению сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определен приказом МЧС России от 06 октября 2017. № 430. 

Согласно п. 1 Порядка сотрудник ФПС ГПС увольняется со службы в связи с прекращением или расторжением контракта. Прекращение или расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в ФПС ГПС производятся по основаниям, предусмотренным статьей 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Согласно п. 2 Порядка сотрудник ФПС ГПС при увольнении со службы обязан: уведомить уполномоченного руководителя о необходимости проведения с ним беседы об увольнении, которая в силу п. 10.1 приложения к названному приказу проводится кадровым подразделением не позднее чем за 30 дней до увольнения; использовать отпуска, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, до увольнения со службы в ФПС ГПС.

Согласно п.4 Порядка кадровым подразделением, при увольнении сотрудника со службы в ФПС ГПС, осуществляется: вручение в установленных Федеральным законом случаях уведомления о прекращении и расторжении контракта, и увольнении со службы в ФПС ГПС; проведение по просьбе увольняемого беседы по вопросам, связанным с увольнением; направление по просьбе увольняемого или при необходимости на военно-врачебную комиссию; предоставление предусмотренных законодательством Российской Федерации отпусков; подготовка и ознакомление по просьбе увольняемого с документами по вопросам, связанным с кадровым, финансовым и пенсионным обеспечением.

Кадровым подразделением осуществляется вручение сотруднику ФПС ГПС, подлежащему увольнению со службы в ФПС ГПС, уведомления о прекращении и расторжении контракта, и увольнении в сроки, установленные Федеральным законом. (пункт 6 Порядка).

Вместе с тем Порядок представления к увольнению, предусмотренный приказом МЧС России от 06 октября 2017. № 430, не соблюден.

Как следует из материалов дела, не оспаривается представителем ответчика, с заключениями о результатах служебной проверки истцы ознакомлены: ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ С представлениями об увольнении и приказами об увольнении истцы ознакомлены в день увольнения.

При указанных обстоятельствах, не смотря на отсутствие в законе сроков уведомления об увольнении по основанию, предусмотренному п.7 ч.3 ст. 83 Федерального закона, истцы были лишены права (возможности) на проведения беседы, которая в силу указанных положений Порядка представления к увольнению проводится не позднее чем за 30 дней до увольнения; а равно были лишены возможности использовать отпуска, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, до увольнения со службы в ФПС ГПС.

Кроме того, как следует из заключений о результатах служебных проверок и не оспаривается представителем ответчика, решение об увольнении было принято лишь на том основании, что истцы ранее привлекались к уголовной ответственности, без учета положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2015 года N 31-П, а именно без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий при продолжении ими службы, в том числе уголовно-правовых характеристик совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, а также с момента снятия или погашения судимости, поведения сотрудников в этот период, включая отношение к исполнению своих служебных обязанностей, и других значимых обстоятельств. 

Однако, на момент принятия истцов на службу судимости последних были погашены. Ответчику было известно о наличии у истцов погашенных судимостей, а равно факта привлечения ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности. При поступлении на службу истцы указанные факты не скрывали, что представитель ответчика не оспаривает. Наличие указанных обстоятельств не препятствовало их приему на службу и добросовестному осуществлению ими служебной деятельности.

Как следует из заключения служебной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 было объявлено « предупреждение о неполном служебном соответствии» в связи с нарушением им обязательства об уведомлении в течение трех рабочих дней кадровый орган о возбуждении в отношении не уголовных дел в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

С момента совершения преступлений, в которых истцы обвинялись, в том числе с момента погашения судимостей, а равно с момента прекращения уголовных дел в отношении ФИО8 прошел большой срок. 

Из материалов дела следует, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается показаниями свидетеля ФИО2 ( начальника 14-1 ПСЧ ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области»), что истцы добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, активно участвуют в соревнованиях среди сотрудников службы МЧС России, являются спасателями.

ФИО4 неоднократно награждался грамотами за участие в конкурсах, занимал призовые места, а так же награждался Собранием депутатов Катав-Ивановского муниципального района за добросовестный труд, высокие показатели в работе. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью МЧС России «за отличие в службе» 3 степени.

ФИО6 неоднократно награждался грамотами за высокое профессиональное мастерство и вклад в укрепление боевой готовности и воинской дисциплины; за добросовестный труд; за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей и активную помощь в ликвидации аварийных ситуаций в 

<

адрес> и 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью МЧС России «за отличие в службе» 2 степени. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «за отличие в службе» 3 степени. Является ветераном боевых действий.

ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком МЧС России «за заслуги» и медалью « за отличие в службе» 3 степени. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью МЧС России «за отличие в службе» 2 степени. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью МЧС России «25 лет МЧС России».

ФИО7 неоднократно объявлялась благодарность за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей и активную помощь в ликвидации аварийных ситуаций в 

<

адрес> и 

<

адрес>; за занятие 3 места в смотре-конкурсе «лучший пожарный» Ашинского гарнизона пожарной охраны; за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей и высокие показатели в работе; за занятие 1 места в смотре-конкурсе на звание «лучший пожарный» ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области»; за добросовестный труд в связи с 25-летием МЧС России. В ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью МЧС России «за отличие в службе» 3 степени. В 2018г. награжден золотым знаком отличия всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «готов к труду и обороне» 7 степени.

Характер осуществляемой истцами деятельности и специфика их выполнения связаны исключительно с ликвидацией пожара и его последствий.

Как следует из протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении истцов проводилась проверка по указанным фактам привлечения к уголовной ответственности. Вместе с тем, все истцы были аттестованы, принято решение об оставлении их на службе. 

После аттестации до увольнения никаких новых обстоятельств о привлечении истцов к уголовной ответственности, не выявлено, что представитель ответчика не оспаривает.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, при определении возможности продолжения государственной службы необходимо учитывать морально-нравственные качествами сотрудника противопожарной службы, характер и условия осуществляемой ими службы.

При указанных обстоятельствах и представленных доказательствах, учитывая, что характер осуществляемой истцами деятельности и специфика их выполнения связаны исключительно с ликвидацией пожара и его последствий; на момент поступления на службу судимости были погашены; с момента совершения преступлений, в которых истцы обвинялись, в том числе с момента погашения судимостей, а равно с момента прекращения уголовных дел в отношении ФИО8 прошел большой срок, в течение которого, а равно после вступления в законную силу Закона истцы не привлекались к уголовной ответственности; добросовестное исполнение истцами возложенных на них обязанностей, активное участие в жизни службы, суд признает решение ответчика об увольнение не обоснованным и не законным, полагает в рассматриваемом случае возможным продолжить истцами службу в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы.

С учетом того, что установленный факт незаконного увольнения истцов является безусловным основанием для восстановления истцов на прежней работе, суд удовлетворяет требования истцов об отмене приказов об их увольнении, о восстановлении на работе в занимаемых до увольнения должностях, с даты следующей за днем увольнения.

В соответствии со ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В связи с тем, что увольнение истцов признано незаконным, требования об обязании ответчика выплатить им заработную плату за время вынужденного прогула подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ особенности порядка исчисления средней заработной платы определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007г. № 922. 

Согласно п.9 указанного положения при определении среднего заработка используется средний дневной заработок. 

Согласно расчетам истцов средняя заработная плата за период со дня увольнения по день вынесения решения суда составляет: ФИО4 50 350 рублей 85 копеек, ФИО5 53 406 рублей 45 копеек, ФИО6 47 465 рублей 72 копейки, ФИО7 45 590 рублей 31 копейку, ФИО8 43 137 рублей 07 копеек.

Расчет истцами произведен в соответствии Положением об особенностях порядка исчисления заработной платы. Представитель ответчика с расчетами истцов согласен.

Таким образом взысканию с ответчика в пользу истцов подлежит заработная плата за время вынужденного прогула следующем размере: в пользу ФИО4 50 350 рублей 85 копеек, в пользу ФИО5 53 406 рублей 45 копеек, в пользу ФИО6 47 465 рублей 72 копейки, в пользу ФИО7 45 590 рублей 31 копейку, в пользу ФИО8 43 137 рублей 07 копеек.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст.394 ТК РФ в увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Как пояснили истцы, в связи с незаконным увольнением они претерпели нравственные страдания, которые оценены ими в 10 000 руб. Учитывая нравственные страдания истцов, связанных с их незаконным увольнением, принцип разумности, справедливости, суд считает, что требования истцов в части размера компенсации морального вреда завышены и считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб. в пользу каждого истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 , ФИО5, ФИО16, ФИО7, ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными:

приказ врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № об увольнении ФИО4 , ФИО5, ФИО16 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

приказ врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО7 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

приказ врио начальника ФГКУ «10 ОФПС по Челябинской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО8 по п.7 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Восстановить на службе ФИО4 должности старшего инструктора пожарной машины- водителя 14 пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Восстановить на службе ФИО5 в должности командира отделения 14 пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ

Восстановить на службе ФИО16 в должности старшего инструктора пожарной машины- водителя 14 пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Восстановить на службе ФИО17 в должности пожарного 14 пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Восстановить на службе ФИО18 в должности пожарного 14 пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в пользу ФИО4 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 50 350 рублей 85 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего 51 350 (пятьдесят одну тысячу триста пятьдесят) рублей 85 копеек.

Взыскать с ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в пользу ФИО5 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 53 406 рублей 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего 54 406 (пятьдесят четыре тысячи четыреста шесть) рублей 45 копеек.

Взыскать с ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в пользу ФИО16 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 47 465 рублей 72 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего 48 465 (сорок восемь тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей 72 копейки.

Взыскать с ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в пользу ФИО17 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 45 590 рублей 31 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего 45 590 (сорок пять тысяч пятьсот девяносто) рублей 31 копейку.

Взыскать с ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в пользу ФИО18 денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 43 137 рублей 07 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего 44 137 (сорок четыре тысячи сто тридцать семь) рублей 07 копеек.

В остальной части исковых требований истцов отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья