РЕШЕНИЕ

город Камышин Волгоградской области дело №12-26/2024

27 марта 2024 года уид 34RS0019-01-2024-000436-69

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (403870 Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17) с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Томиленко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области № 1/2.1 от 16 января 2024 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей по адресу: ....

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области № 1/2.1 от 16 января 2024 года ФИО8 № .... года рождения, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

24 января 2024 года заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области № 1/2.1 от 16 января 2024 года, в обосновании которого указано, что действия ФИО10. неверно квалифицированы как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 15 декабря 2023 года по 19 декабря 2023 года, тогда как в протоколе об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года № .... ФИО12. вменено ненадлежащее воспитание и содержание своей несовершеннолетней дочери ФИО13., № .... года рождения. 

Просит изменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области № 1/2.1 от 16 января 2024 года в отношении ФИО14 и квалифицировать действия ФИО15 в указанном постановлении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, исключив из квалификации ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетней.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области Томиленко И.С. протест поддержала и просила его удовлетворить. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО16 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, заслушав помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Томиленко И.С., прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 30.10 не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса. 

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. 

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. 

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. 

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов своей несовершеннолетней дочери ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 15 декабря 2023 года по 19 декабря 2023 года, ей назначено административное наказание в виде штрафа.

Основанием для привлечения ФИО17 к административной ответственности по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ послужил факт ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей в период с 15 декабря 2023 года по 19 декабря 2023 года, а именно: в указанный период времени ФИО18 употребляла спиртные напитки, не занималась развитием ребёнка, пагубно влияла на ее нравственное воспитание и физическое развития. В доме антисанитария, неприятный запах несвежих продуктов, вещи разбросаны, отсутствует чистое бельё, нет свежеприготовленной пищи. ФИО20 находится в состоянии похмелья и не может организовать сбор ребёнка в школу.

Вина ФИО22 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № .... от 19 декабря 2023 года, рапортом, письменными объяснениями ФИО23 ФИО24.ФИО25., актом обследования жилищно-бытовых условий ФИО26 от 19 декабря 2023 года и фотоматериалом к нему.

При рассмотрении материала в отношении ФИО27 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области вменены такие квалифицирующие признаки, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери ФИО28

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого административного правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд не может согласиться с выводом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области, так как правонарушение совершено ФИО29 в отношении своей дочери ФИО30 лишь в части ненадлежащего исполнения родителем обязанностей по воспитанию и содержанию.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого Комиссией решения.

При таких данных суд считает необходимыми исключить из постановления излишне вменённые ФИО31 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такие квалифицирующие признаки, как ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению и защите прав и интересов несовершеннолетней, в связи с чем Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года в отношении ФИО32 подлежит изменению в указанной части.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, 

решил:

протест заместителя Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.Н. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО33 изменить.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года квалифицировать действия ФИО34 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетней, исключив из квалификации ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению и защите прав и интересов несовершеннолетней.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района Волгоградской области №1/2.1 от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО35 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Камышинского городского суда 

Волгоградской области М.Ю. Валеева