Дело № 2а–504/2021 Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В. 

при секретаре Швецовой М.А.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора г. Кировска Савохина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кировска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Кировска Мурманской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты по сетевым адресам: ... запрещенную информацию по осуществлению дистанционной продажи гостиничных, кассовых, товарных чеков, товарных накладных, счетов-фактур, накладных и иных первичных документов на бланках установленного образца, с официальными реквизитами организаций, в том числе с оттисками печатей. Указанные ресурсы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сети «Интернет» ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: ..., распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Определением Кировского городского суда Мурманской области от 18 июня 2021 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», и размещенной на Интернет-ресурсе: ... прекращено.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора г. Кировска поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил. 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно – телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес – идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно пункта 2 статьи 1 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ) бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу пункта 8 статьи 3 указанного закона факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1 и 3 статьи 9 указанного закона установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

Судом установлено, что прокуратурой г. Кировска при проведении проверки были выявлен Интернет-ресурс: ..., на которых размещена запрещенная информация по осуществлению дистанционной продажи гостиничных, кассовых, товарных чеков, товарных накладных, счетов-фактур, накладных и иных первичных документов на бланках установленного образца, с официальными реквизитами организаций, в том числе с оттисками печатей. 

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки «Интернет» ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Нахождение в сети «Интернет» на сайту: ... информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Кроме того, сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения гостиничных, кассовых, товарных чеков, товарных накладных, счетов-фактур, накладных и иных первичных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресу: ... информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайтов в сети «Интернет» по адресу: ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Снятков