Дело № 2-3778/2024 

(УИД 73RS0004-01-2024-007363-60)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 11 декабря 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указал на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он также проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес>.

В июне 2024 года он переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>. 

<

адрес> входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Переезд осуществлялся на железнодорожном транспорте от 

<

адрес> до 

<

адрес>а составила 4321,40 руб. При этом не предусмотрено прямое пассажирское железнодорожное сообщение между 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Затем был осуществлены авиаперелет по маршруту 

<

адрес>. Стоимость авиаперелета составила 21 704 руб. Стоимость авиаперелета составила сумму меньшую по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчиком) и ИП ФИО4 (исполнителем) заключен договор об оказании транспортных услуг, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить грузовую перевозку по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги в размере 67 000 руб. Вес перевозимого груза составил 600 кг. При этом груз был доставлен в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

20.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представил необходимые документы и справки. 

01.10.2024 ОСФР по Ульяновской области принято решение № об отказе в выплате ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Считает, что указанное решение является незаконным. 

Просил признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области № 122 от 01.10.2024, взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 93 025,40 руб., расходы по оплате справок в размере 1300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: 

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; 

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее – транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Пунктом 10 Правил установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что: 

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); 

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес> (л.д. 56). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со своей семьей переехал на постоянное место жительства из 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 57).

В настоящее время ФИО1 является пенсионером по старости, поставлен на учет в ОСФР по Ульяновской области, в связи с переездом на новое место жительства в 

<

адрес>.

В связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчиком) и ИП ФИО4 (исполнителем) заключен договор об оказании транспортных услуг, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить грузовую перевозку по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги в размере 67 000 руб. Вес перевозимого груза составил 600 кг. При этом груз был доставлен в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-17). 

Кроме того, ФИО1 осуществил личный переезд на железнодорожном транспорте от 

<

адрес> до 

<

адрес> (время отправления ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 час., время прибытия ДД.ММ.ГГГГ в 06.09 час.). Стоимость проезда составила 4321,40 руб. (л.д. 28-30).

ФИО1 осуществил авиаперелет по маршруту Хабаровск-Москва (время отправления местное ДД.ММ.ГГГГ в 13.45 час., время прибытия местное ДД.ММ.ГГГГ в 14.55 час.). Стоимость авиаперелета составила 17 100 руб. (л.д. 31).

Впоследствии ФИО1 осуществил авиаперелет по маршруту Москва-Ульяновск (время отправления местное ДД.ММ.ГГГГ в 18.25 час., время прибытия местное ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 час.). Стоимость авиаперелета составила 4604 руб. (л.д. 37).

20.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представил необходимые документы и справки. 

01.10.2024 ОСФР по Ульяновской области принято решение № 122 об отказе в выплате ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 

Судом установлено, что возмещение расходов на оплату стоимости провоза багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

АО "Федеральная пассажирская компания" суду представлены сведения о том, что тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом весом 600 кг в июне 2024 года по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Ульяновск (расстояние 7559 км) составлял 36 372 руб. При этом прямое пассажирское железнодорожное сообщение на 2023-2024 годы между 

<

адрес> и 

<

адрес> не предусмотрено.

Поскольку стоимость провоза багажа ФИО1 по договору об оказании транспортных услуг, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4, превышает установленный тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом, то с ОСФР по Ульяновской области в пользу истца следует взыскать расходы на оплату стоимости багажа в размере 36 372 руб. В удовлетворении остальной части иска о взыскании расходов на оплату стоимости багажа следует отказать. 

Суд взыскивает с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда на железнодорожном транспорте от 

<

адрес> до 

<

адрес> в размере 4321,40 руб. Судом установлено, что отсутствует прямое пассажирское железнодорожное сообщение между 

<

адрес> и 

<

адрес>. В связи с этим ФИО1 было необходимо проехать от 

<

адрес> до 

<

адрес>, откуда уже имеется транспортное сообщение до 

<

адрес>. 

Из сведений представленных суду АО "Федеральная пассажирская компания" следует, что средняя стоимость проезда в купейных вагонах на взрослого пассажира без учета стоимости сервисных услуг составляет: в поезде № по маршруту 

<

адрес> – 16 744,60 руб., в поезде № по маршруту -

<

адрес> – 5949,90 руб., в поезде № по маршруту 

<

адрес> – 24 812,10 руб., в поезде № по маршруту 

<

адрес> – 4059,50 руб.

Таким образом, стоимость авиаперелета ФИО1 составила 21 704 руб., что составляет сумму меньшую по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом по любому из двух вышеуказанных маршрутов. 

В связи с этим являются обоснованными доводы ФИО5 о необходимости взыскания с ответчика в его пользу расходов на оплату авиаперелета в размере 21 704 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 62 397,40 руб. 

В связи с вышеизложенным, суд признает незаконным решение ОСФР по Ульяновской области № 122 от 01.10.2024.

По мнению суда, ответчик необоснованно не принял представленные истцом справки для определения размера компенсации расходов, связанных с провозом багажа и переездом из районов Крайнего Севера.

Представленные ФИО1 документы позволяют установить сведения о весе (массе) перевозимого багажа, стоимости провоза багажа, стоимости проезда железнодорожным транспортом и стоимости авиаперелета, а также установить факт оплаты.

Истец ФИО1 осуществил выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понес фактические затраты по провозу багажа и оплате стоимости своего проезда при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально. 

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате справок в размере 1300 руб., поскольку несение этих расходов обусловлено необоснованными действиями ответчика и при этом требования истца были признаны судом правомерными (л.д. 44-54).

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 122 от 01.10.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 62 397,40 руб., расходы по оплате справок в размере 1300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2024