№ 5-465/2024

УИД 44RS0002-01-2024-004561-82

Постановление

г.Кострома 13 декабря 2024г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк»), зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

установил:

На рассмотрение суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составленный dd/mm/yy в отношении ПАО«Совкомбанк», из которого следует, что dd/mm/yy начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении неустановленного круга лиц № по обращению ФИО2 от dd/mm/yy, с которой неизвестными лицами осуществляется неправомерное взаимодействие по вопросам возврата просроченной задолженности ее дочери ФИО3 перед неустановленным кредитором, в том числе осуществляемом с телефонного номера №. 

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ заказной почтовой корреспонденцией в адрес ПАО «Совкомбанк» было направлено определение от dd/mm/yy об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. В определении указано, что установлены сведения об оплате услуг связи по номеру №, которая производилась dd/mm/yy в № час. на сумму № руб., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму № руб., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму №., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму №., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму № руб., необходимо было предоставить следующую информацию и документы:

1) сведения о реквизитах банковского счета, с которого производилась оплата услуг сотовой связи по телефонному номеру № в период с dd/mm/yy г.;

2) сведения о лице(ах) (для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес; для юридического лица - наименование организации, ИНН, адрес), с банковского счета которого осуществлялись платежи услуг сотовой связи по телефонному номеру № в период с dd/mm/yy г.

Представление запрошенных сведений предусмотрено законом и необходимо для рассмотрения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Определение об истребовании сведений от dd/mm/yy было направлено в адрес ПАО «Совкомбанк» заказной почтовой корреспонденцией и на официальную электронную почту банка.

Согласно официального сайта «Почта России», почтовое отправление исх. № от dd/mm/yy, №, получено ПАО «Совкомбанк» dd/mm/yy в dd/mm/yy час. 

Ответ на вышеуказанное определение в Главное управление от ПАО «Совкомбанк» поступил dd/mm/yy (вх. №).

В своем ответе ПАО «Совкомбанк» отказывает в предоставлении запрашиваемой информации, указав на отсутствие полномочий запрашивать подобного рода сведения, ссылаясь на положение статьи 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Тем самым, ПАО «Совкомбанк» dd/mm/yy в dd/mm/yy час. умышленно не выполнив требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не представив в соответствии с нормами КоАП РФ истребуемые сведения, получение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и необходимо для разрешения дела, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Совкомбанк» и должностное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия) в установленном законом порядке.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в определении об истребовании сведений, лежит на должностном лице. 

Как следует из материалов дела, постановлением ГУФССП России по Красноярскому краю от dd/mm/yy № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении неустановленных лиц по обращению С.Л.РБ. от dd/mm/yy, с которой как третьим лицом осуществляется взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО3

dd/mm/yy в ПАО «Мегафон» направлено определение об истребовании сведений, которые предоставлены dd/mm/yy Из них видно, что абонентский номер зарегистрирован на физическое лицо с dd/mm/yy, представлены сведения об оплате услуг связи. 

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от dd/mm/yy у ПАО «Совкомбанк» истребованы следующие сведения:

1) сведения о реквизитах банковского счета, с которого производилась оплата услуг сотовой связи по телефонному номеру № в период с dd/mm/yy г.;

2) сведения о лице(ах) (для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес; для юридического лица - наименование организации, ИНН, адрес), с банковского счета которого осуществлялись платежи услуг сотовой связи по телефонному номеру № в период с мая по август 2024 г.

В указанном определении должностным лицом указано на оплату услуг связи по номеру № dd/mm/yy в 06.40 час. на сумму 800 руб., dd/mm/yy в 09.24 час. на сумму 800 руб., dd/mm/yy в 09.54 час. на сумму 800руб., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму №., dd/mm/yy в dd/mm/yy час. на сумму № Необходимы сведения о владельце банковского счета, с которого производилась оплата услуг связи по телефонному номеру №, которыми может располагать ПАО«Совкомбанк».

dd/mm/yy определение об истребовании сведений получено ПАО«Совкомбанк».

dd/mm/yy в ГУФССП России по Красноярскому краю поступил ответ ПАО«Совкомбанк», в котором указано, что № Банку не принадлежит, со ссылкой на ст. 857 ГК РФ и ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» указано, что информация, указанная в запросе, не может быть предоставлена без судебного решения. 

Ответ ПАО «Совкомбанк» от dd/mm/yy не устроил административный орган, что послужило основанием для составления в отношении ПАО «Совкомбанк» протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Федеральная служба судебных приставов, являясь органом государственного контроля, при рассмотрении обращения физического лица о нарушении его прав и законных интересов при осуществлении юридическим лицом действий по возврату просроченной задолженности наделена полномочиями на получение сведений, необходимых для выполнения возложенных на нее функций, следовательно, и на направление запросов в кредитные организации, перед которыми у должника сформировалась задолженность, а также объективную возможность на получение информации по запросу, учитывая наличие у таких лиц, установленных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», обязанностей и запретов.

Вместе с тем, никаких данных, что ПАО «Совкомбанк» являлось кредитором по возбужденному делу об административном правонарушении, что обязывало бы банк представить соответствующие сведения либо располагало истребуемой информацией, т.е. сведениями, необходимыми для разрешения дела, в материалах административного производства не имеется. 

Статья 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», регулирующая порядок предоставления банками справок по операциям и счетам их клиентов, содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе получать от банков информацию, составляющую банковскую тайну. При этом органы ФССП России и их должностные лица не указаны в данном перечне.

Специальные федеральные законы, регламентирующие деятельность конкретных органов, могут содержать нормы, предусматривающие право этих органов получать информацию, составляющую банковскую тайну.

Федерального закона, предоставляющего органам ФССП России и их должностным лицам право получать от банков информацию, относящуюся к банковской тайне, нет. Статья 26.10 КоАП РФ такой нормой не является.

При таких обстоятельствах, факт умышленного невыполнения ПАО «Совкомбанк» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО «Совкомбанк» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Совкомбанк» по ст. 17.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья С.А. Киселёва