Судья Лукша Е.Н. УИД 65RS0001-01-2025-005640-75

Дело № 71-47/2025 (№ 5-474/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области) Ф.И.О.1 на постановление судьи Южно - Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 июня 2025 года по делу о привлечении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП) ФИО1 в отношении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с иными материалами передан на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно – Сахалинского городского суда от 17 июня 2025 года ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Ф.И.О.1, просит состоявшийся по делу акт отменить, указывая на то, что исполнить в полном объеме решение суда не представилось возможным в связи с недостаточным бюджетным финансированием. 

В судебном заседании защитник Ф.И.О.1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, судебный пристав-исполнитель ФИО1 полагал постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области является действующим юридическим лицом.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области о признании незаконным бездействия ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Сахалинской области по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в помещении филиала ФКУЗ МСЧ № УФСИН России «Больница», возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворено. 

Бездействие ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Сахалинской области по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в помещении филиала ФКУЗ МСЧ № УФСИН России «Больница» признано незаконным.

На ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Сахалинской области возложена обязанность устранить нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: поверхность стен в помещениях № (1 этаж здания «Больница»), № (2 этаж здания «больница») покрыть устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами краской; в коридоре второго этажа пропаять швы линолеума; обеспечить горячим водоснабжением туалет для осужденных; умывальник в туалете для осужденных оборудовать смесителем; в перевязочной установить отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину; исключить воздухообмен между процедурным кабинетом и палатой №; оборудовать помещения классов чистоты «А» и «Б» (операционная и после операционная палаты, процедурный и перевязочный кабинеты) специальными устройствами для очистки и обеззараживания воздуха; исключить свободный воздухообмен между этажами; оборудовать вход в операционный блок шлюзом с устройством вентиляции; помещения душевой, санитарных узлов, для грязного белья, хранения дезинфекционных средств оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением без устройства организованного притока; в операционной и послеоперационной трубопровод устроить скрытым образом; в процедурном кабинете светильник общего освещения, расположенный на потолке, оборудовать сплошным (закрытым) рассеивателем; в палатах у коек установить настенные комбинированные светильники; в палатах установить светильники ночного освещения; во врачебных смотровых кабинетах установить настенные или переносные светильники для осмотра пациентов; полки шкафов в кабинете для сушки и глажки белья обеспечить гигиеническим покрытием; обеспечить палаты сидениями с поверхностью из материалов с низкой теплопроводимостью; поверхность деревянных шкафов, используемых в ординаторской и кабинете старшей медсестры для хранения медицинских препаратов и документации, обеспечить покрытием, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить помещение больницы помещением для хранения грязного белья.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному делу выдан исполнительный лист (л.д. 11-13). 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области (далее - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.14). 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Поскольку исполнительный документ ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с названного учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено названным учреждением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено учреждение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39, 40).

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученным учреждением в этот же день, ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.21-23). 

Данное постановление не обжаловалось и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано из МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, полученным должником ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20).

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России Ф.И.О.2 в отношении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ названного учреждения к административной ответственности по указанной норме (л.д. 5-7, 28-31, 71-76). 

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении по настоящему делу; копиями актов о совершении исполнительных действий; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копиями постановлений о назначении новых сроков исполнения; копией исполнительного листа; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления о привлечении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 названного кодекса; копиями материалов исполнительного производства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.1 названного кодекса.

Вывод судьи о наличии в деянии ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судье признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Действия ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств исполнения исполнительного документа в какой-либо части ни при рассмотрении дела, ни при рассмотрении жалобы на судебное постановление, представителем ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области не представлено. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод заявителя о том, что требования исполнительного документа не были исполнены в связи с недостаточным финансированием учреждения является несостоятельным, поскольку содержание приобщенной к материалам дела переписки ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области с УФСИН России по Сахалинской области (писем о нуждаемости в текущем и капитальном ремонте объектов учреждения и необходимости выделения на них денежных средств) не позволяет прийти к выводу о наличии обстоятельств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнить требования исполнительного документа. Данные, указывающие на то, что ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела не представлены. 

Недостаточное финансирование само по себе не является основанием, исключающим административную ответственность ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на названное учреждение обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств. Однако несогласие защитника с их оценкой, не свидетельствует о том, что судами нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

О составлении протокола и рассмотрении дела учреждение уведомлено надлежащим образом. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Южно - Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ ИК №1 УФСИН России по Сахалинской области Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы (опротестованы) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова