№ 2а-252/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 06 апреля 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего – судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-252/2020 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту - Управление Роскомнадзора) по включению информации, распространенной в сети Интернет в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (далее по тексту – Реестр), содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Требования мотивированы тем, что на территории Тюменской области отмечается устойчивая тенденция числа преступлений, совершенных несовершеннолетними из числа подростков, принявших в них участие. С учетом уровня подростковой преступности отмечаются негативные тенденции в её качественных характеристиках. Преобладающим видом совершаемых несовершеннолетними противоправных деяний остаются имущественные преступления. Возросло количество совершенных несовершеннолетними краж чужого имущества, каждое четвертое из которых составляют хищения из супермаркетов и торговых центров. Анализ причин и условий совершения несовершеннолетними хищений товаров из торговых центров и магазинов показал, что одной из причин является активное обсуждение данных поступков в сети «Интернет» (форумы в социальной сети «В контакте»), состязательность участников в стоимости украденного товара (чем дороже, тем «круче»). Доступ к данной информации в сети «Интернет» неограничен, в т.ч. и для несовершеннолетних. Распространение указанной информации формирует искаженное понятие у несовершеннолетних о недопустимости и неправомерности правонарушений и преступлений, возводя их в ранг вполне законных и престижных соревнований, что по сути, является вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, о чем свидетельствует рост количества хищений, совершенных несовершеннолетними из торговых центров и магазинов. В связи с чем, в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства о противодействии экстремизму, Ялуторовской межрайонной прокуратурой путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с использованием поискового ресурса «Google» был введен запрос для поиска «Уроки шоплифтинга». В результате поиска получена ссылка на сайт: 

<

данные изъяты>, на странице которого содержатся сведения, пропагандирующие совершение хищений товаров из торговых центров и магазинов, который не включен в Реестр. 

Правообладатель, разместивший указанную выше информацию, не установлен. Ссылаясь на ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просит, заявленные требования удовлетворить. 

Прокурором, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии со ст. 291 КАС РФ. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, сообщил что информация находится в сети Интернет в свободном доступе, не блокирована и не включена в Реестр.

Суд признаёт неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела, по существу.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; ч. 5 ст. 15 - передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; запрещено распространение иной информации, в т.ч. за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с ч.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

В силу положений ч. 6 ст. 10 указанного выше закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов следует, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства, в частности в рамках исполнения приказа прокуратуры Тюменской области от 26.03.2013 №40 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в ходе которого выявлена интернет - страница, содержащая сведения о способах обмана супермаркетов, которая размещена в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т.ч. в зависимости от возраста либо профессии. 

Доступ к данной информации в сети «Интернет» неограничен, в т. ч. и для несовершеннолетних. Распространение указанной информации формирует искаженное понятие у несовершеннолетних о недопустимости и неправомерности правонарушений и преступлений, возводя их в ранг вполне законных и престижных соревнований, что по сути является вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, о чем свидетельствует рост количества хищений, совершенных несовершеннолетними из торговых центров и магазинов.

Статьями 158, 161 УК РФ установлена уголовная ответственность за 

<

данные изъяты> (кражу) и открытое (грабеж) хищение чужого имущества. Кроме того, ст. 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлена интернет-страница: 

<

данные изъяты>, содержащая сведения о способах обмана супермаркетов неограниченному кругу лиц, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неорганичен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Распространение данной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, которая также не значится в Реестре. 

Отсутствие информации Интернет - страницы, размещенной в сети «Интернет» в Реестре, способствует доступу к информации содержащей сведения о способах обмана супермаркетов неограниченному кругу лиц, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на сайте по адресу: 

<

данные изъяты> информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. 

Посещение данного сайта, на котором размещена информация о способах обмана супермаркетов, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан. 

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах обмана супермаркетов неограниченному кругу лиц с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за совершение которых, законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и административных правонарушений. 

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101. 

Положениями п. 2 указанных Правил создание Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Нахождение в неограниченном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей совершать хищения товаров из торговых центров и магазинов, фактически способствует совершению таких преступлений несовершеннолетними, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное и установив, что на информационном ресурсе 

<

данные изъяты> размещена информация способах обмана супермаркетов и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет» по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о способах обмана супермаркетов, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2020 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья А.Н. Ахмедшина