Дело № 2-33/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области, в составе судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, Администрации Большелогского сельского поселения, третьи лица ДНТ «Алмаз», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Аксайский районный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Протоколом № 3 общего собрания Садоводческого Товарищества «Алмаз» от 24.12.1989 г. истец был принят в члены садоводства и мне был выделен земельный участок № 361 общей площадью 600 кв.м.

19.05.1999 г. ФИО1 был внесен первый взнос за пользование коллективным водопроводом и была выдана книжка участника совместной собственности на коллективный водопровод СТ «Алмаз».

В 1992 г. Администрацией Большого Лога истцу было выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей за № 17 от 02.11.1992 г. на садовый участок общей площадью 600 кв.м.

25.01.2006 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о принадлежащем мне участке и его правообладателе – ФИО1

Земельному участку № ... по адресу: ...», был присвоен кадастровый № ..., однако границы в соответствии с законом не определены.

В 2016 году истец обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

20.07.2016 г. Росреестром было истцу послано уведомление о приостановлении государственной регистрации, так как при проведении проверки архива выявлено, что второй экземпляр, выданного мне свидетельства отсутствует.

ФИО1 обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области с заявлением о согласовании границ земельного участка, после чего участок был обмежеван и установлены его границы. 

02.07.2018 г. истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ... в собственность в порядке приватизации.

КИЗО Аксайского района Ростовской области отказало в предоставлении указанного участка в собственность в порядке приватизации, указав, что согласно полученным от председателя ДНТ «Алмаз» информации о том, что ФИО1 не является членом ДНТ «Алмаз», земельный участок за ним не закреплен.

Бывший председатель ДНТ «Алмаз» ФИО2 пояснила, что все документы садоводства ею утеряны и установить членство ФИО1 не представляется возможным.

Истец получил земельный участок в 1989 г., уплачивая членские взносы, следит за своим участком. Ранее ФИО2 подтверждала членство ФИО1 подписанной справкой от 30.04.2017 г., кроме этого сведения о его правах на земельный участок с кадастровым номером № ... закреплены в реестровом деле Росреестра по РО.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Аксайского района предоставил копию распоряжения КИЗО Администрации Аксайского района от 16.08.2018 г. № 729 «Об отмене распоряжения комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от 29.01.2018 г. № 50 « О предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1».

На основании изложенного, с учетом уточнении исковых требований, истец просил отменить отказ КИЗО Администрации Аксайского района в приватизации ФИО1 земельного участка № 361 по адресу: Ростовская область, Аксайский район, СТ «Алмаз», отменить распоряжение КИЗО Администрации Аксайского района от 16.08.2018 г. № 729 «Об отмене распоряжения комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от 29.01.2018 г. № 50 « О предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1», признать за истцом право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации. 

Истец, будучи уведомленный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности и ордера адвокат Юрчак Л.П., в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Представитель ответчика и третьего лица, будучи уведомленные о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявляли.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Протоколом № 3 общего собрания Садоводческого Товарищества «Алмаз» от 24.12.1989 г. истец был принят в члены садоводства и мне был выделен земельный участок № ... общей площадью 600 кв.м.

19.05.1999 г. ФИО1 был внесен первый взнос за пользование коллективным водопроводом и была выдана книжка участника совместной собственности на коллективный водопровод СТ «Алмаз».

В 1992 г. Администрацией Большого Лога истцу было выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей за № 17 от 02.11.1992 г. на садовый участок общей площадью 600 кв.м.

Постановлением главы администрации Аксайского района №1743 от 26.12.1994 г. садоводческому товариществу «Алмаз» был предоставлен земельный участок общей площадью 112,66 га, из них: в собственность граждан 94,04 га, в аренду 18,62 га. 

25.01.2006 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о принадлежащем мне участке и его правообладателе – ФИО1

Земельному участку № ... по адресу: ...», был присвоен кадастровый № ..., однако границы в соответствии с законом не определены.

В 2016 году истец обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

20.07.2016 г. Росреестром было истцу послано уведомление о приостановлении государственной регистрации, так как при проведении проверки архива выявлено, что второй экземпляр, выданного мне свидетельства отсутствует.

ФИО1 обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области с заявлением о согласовании границ земельного участка, после чего участок был обмежеван и установлены его границы. 

02.07.2018 г. истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ... в собственность в порядке приватизации.

КИЗО Аксайского района Ростовской области отказало в предоставлении указанного участка в собственность в порядке приватизации, указав, что согласно полученным от председателя ДНТ «Алмаз» информации о том, что ФИО1 не является членом ДНТ «Алмаз», земельный участок за ним не закреплен.

Бывший председатель ДНТ «Алмаз» ФИО2 пояснила, что все документы садоводства ею утеряны и установить членство ФИО1 не представляется возможным.

Истец получил земельный участок в 1989 г., уплачивая членские взносы, следит за своим участком. Ранее ФИО2 подтверждала членство ФИО1 подписанной справкой от 30.04.2017 г., кроме этого сведения о его правах на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0502401:1310 закреплены в реестровом деле Росреестра по РО.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу под.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Именно в таком порядке ЗК РСФСР 1991 года, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам; 2) перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).

Так, в период с 25.04.91 по 27.10.93 акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. 

Постановлением Правительства РФ от 19.03.92г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После 27.10.93 в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от 27.10.93г.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. – оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ с 1 января 2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В первичном списке - плательщиков земельного налога в границах земель переданных в ведение садоводческого товарищества «Алмаз» за ФИО1 числится земельный участок № 361.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на спорное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок № ... с кадастровым номером № ..., общей площадью 590 кв.м., по адресу: ...

Отменить отказ КИЗО Администрации Аксайского района в приватизации ФИО1 земельного участка № ... по адресу: ...».

Отменить распоряжение КИЗО Администрации Аксайского района от 16.08.2018 г. № 729 «Об отмене распоряжения комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от 29.01.2018 г. № 50 « О предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1».

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Аксайский районный суд, в течение месяца с даты вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019г.

Судья :