Судья Усынин А.Н. Дело № 5-5891/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-28/2020

г. Ханты-Мансийск

14 января 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карайсенлы В.Б. на вынесенное 16.12.2019 в отношении Хокироева Абдушахида Абдурашидовича судьёй Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об административном правонарушении, предусмот-ренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2019 иностранный гражданин Хокироев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде наложе-ния административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным админи-стративным выдворением за пределы Российской Федерации, для чего помещён в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера-ции» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно данному постановлению иностранный гражданин Хокироев А.А. был признан виновным в нарушении требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а именно в том, что он по истечении 07.11.2019 разрешённого ему срока пребывания в Российской Федерации (срока действия выданного ему патента) выехал из неё только 27.11.2019, в период с 08.11.2019 по 27.11.2019 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

Защитник Карайсенлы В.Б. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административ-ного правонарушения.

В судебном заседании защитник Карайсенлы В.Б. поданную жалобу поддержал.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном право-нарушении и проверив доводы жалобы в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу оспариваемый судебный акт незаконным и вследствие этого подлежащим отмене.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответству-ющий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе основания и сроки их пребывания в Российской Федерации, определено нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации опре-деляется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмот-ренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Россий-ской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (за исключением случаев, прямо указанных в названном пункте).

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до две-надцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом прод-лений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксирован-ного авансового платежа.

Таким образом, по смыслу закона документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, осуществляющего трудовую деятельность и находящегося в связи с этим в Российской Федерации непрерывно свыше девяносто суток, является действующий патент.

Признавая Хокироева А.А. виновным в нарушении пункта 2 статьи 5 Федераль-ного закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, судья исходил из того, что срок действия вы-данного этому иностранному гражданину патента истёк 07.11.2019, Хокироев А.А. же из Российской Федерации выехал 27.11.2019 – в обоснование таких выводов судья сослался на материалы дела, включая сведения из автоматизированной базы данных органа внутренних дел СПО «Мигрант-1», согласно которым разрешённый срок временного пребывания Хокироева А.А. в Российской Федерации с учётом выданного тому 07.05.2019 патента был исчислен с 24.03.2019 по 07.11.2019.

Однако выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела – в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях эти выводы сделаны без объективного, полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств.

Так, в материалах дела имеются сведения о выдаче Хокироеву А.А. патента 07.05.2019 в Ростовской области и об уплате данным лицом налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за семь месяцев, что подтверждено соответствующими квитанциями (л.д.16-17).

Размеры произведённой Хокироевым А.А. оплаты соответствуют требованиям статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации с учётом коэффициента-дефлятора, установленного Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2018 № 595, и регионального коэффициента, установленного статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.11.2014 № 277-ЗС.

Таким образом, Хокироевым А.А. в установленном законом порядке были произведены фиксированные авансовые платежи в счёт уплаты налога на доходы физических лиц за период семь месяцев.

Исходя из приведённых выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок действия патента продлевается на период, за который уплачен указанный выше налог, и исчисляется со дня выдачи патента. 

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа была произведена Хокироевым А.А. в установленном законом размере за семь месяцев, включая последний платёж от 29.10.2019, постольку срок действия выданного ему 07.05.2019 патента считается продлённым в соответствии с названными выше нормами законодательства до 07.12.2019 и данный иностран-ный гражданин имел право находиться на территории Российской Федерации до указанной даты, то есть до 07.12.2019 включительно, что, однако, не было учтено административным органом и судьёй при производстве по настоящему делу.

Изложенное свидетельствует о том, что Хокироевым А.А. были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении админи-стративного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обсуждение вопроса о законности пребывания Хокироева А.А. в Россий-ской Федерации в период с 08.12.2019 до его задержания 12.12.2019 в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры суд входить не может, так как этот вопрос не относится к предмету доказывания по рассматриваемому делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного пра-вонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с отсутствием в действиях Хокироева А.А. состава административ-ного правонарушения вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отменой применённой к Хокироеву А.А. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2019, вынесенное в отношении Хокироева Абдушахида Абдурашидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков