Дело № 2а-2777/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-003537-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Шаталовой И.А.,

при секретаре – Гавриловой К.Б.,

при участии представителя административного истца – помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Орехова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации в виде видеофайла, размещенного в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в виде видеофайла, размещенного в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования административного истца основаны на том, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 запрещенной информации о трейнхоппинге, зацепинге. Целью распространения информации на указанной странице сайта является привлечение людей к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». Так, на указанной странице размещено видео под названием «На грузовых поездах в Мурманск/ phantom 4 новый инструмент/ Туапсе», на котором двое мужчин пропагандируют зацепинг, а также пытаются совершить поездку на грузовом составе с целью проезда между его вагонами, что является нарушением требований п.4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20. Свободный доступ к этой странице сайта позволяет любому пользователю сети Интернет воспользоваться представленной на ней информацией. Таким образом, в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 информации о противоправном поведении граждан на железной дороге. В соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность. Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность. Общественная опасность деяния состоит в том, что свободный доступ к сайту, где размещена информация, фактически способствует совершению гражданами административных правонарушений на железнодорожном транспорте и может привести к железнодорожным происшествиям, причинению вреда и гибели людей. Кроме того, информация, размещенная на обнаруженных прокуратурой в сети «Интернет» информационных ресурсах, оправдывает действия граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных деяний, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и побуждает его представителей к противоправному поведению. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Целью обращения заместителя прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры. В целях ограничения доступа к странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149- ФЗ. При этом основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Определить владельца Интернет страницы с адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 не представляется возможным. Установлено, что домен вышеуказанного сайта зарегистрирован на территории США. Поскольку размещенная на странице сайта информация находится в открытом доступе, заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Орехов А.С. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить требования в заявленном объеме. 

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу надлежащим образом уведомлено судом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

От руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 поступили письменные объяснения, в которых он просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора, кроме того, указал о том, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация, размещенная на странице сайта: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, по состоянию на 13.07.2023 доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. В связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования, а также в целях оперативного исполнения Управлением судебного решения, обращенного к немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил направить копию решения в адрес Управления.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 запрещенной информации о трейнхоппинге, зацепинге. 

Целью распространения информации на указанной странице сайта является привлечение людей к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». 

Так, на указанной странице размещено видео под названием «На грузовых поездах в Мурманск/ phantom 4 новый инструмент/ Туапсе», на котором двое мужчин пропагандируют зацепинг, а также пытаются совершить поездку на грузовом составе с целью проезда между его вагонами, что является нарушением требований п.4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20. 

Поскольку свободный доступ к этой странице сайта позволяет любому пользователю сети Интернет воспользоваться представленной на ней информацией, заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Из положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 информации о противоправном поведении граждан на железной дороге. 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Согласно статье 3 Федерального закона №18-ФЗ от 10.01.2003 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Положениями статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ №703 от 20.11.2003 установлено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность. 

На вышеуказанной странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность. 

Общественная опасность деяния состоит в том, что свободный доступ к сайту, где размещена информация, фактически способствует совершению гражданами административных правонарушений на железнодорожном транспорте и может привести к железнодорожным происшествиям, причинению вреда и гибели людей. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, а также оправдывающая противоправное поведение.

Информация, размещенная на обнаруженных прокуратурой в сети «Интернет» информационных ресурсах, оправдывает действия граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных деяний, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и побуждает его представителей к противоправному поведению.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры. 

Определить владельца Интернет страницы с адресом https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0 не представляется возможным. Установлено, что домен вышеуказанного сайта зарегистрирован на территории США.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Информация, размещенная на вышеуказанной странице сайта в настоящее время доступна, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. 

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, и в целях ограничения доступа к ней включить указанную интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со статьей 15.1 Закона от 27.02.2006 № 149-ФЗ, административные исковые требования, заявленные заместителем Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, удовлетворить в полном объеме.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

решил:

административные исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию в виде видеофайла, размещенного в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Aktnc2Bdp-0, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копии решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, и иным лицам, участвующим в деле.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 11.08.2023.

Судья И.А. Шаталова