Дело № 2-4580/2024

УИД 61RS0003-01-2024-006663-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании восстановить средства материнского капитала на счете государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании восстановить средства материнского капитала на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 23.04.2024 между ИП ФИО2 и ФИО3 заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить комплекс строительных работы по строительству индивидуального жилого дома на участке, расположенному по адресу: 

<

адрес>, №. Стоимость договора составляет 4010000 руб., из которых 833024,74 является первоначальным взносов и оплачивается путем перечисления на счет подрядчика за счет средств материнского капитала (государственный сертификат № №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО3 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор 

<

***>, согласно которому заемщикам предоставляется кредит на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области принято решение о перечислении средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 833024,74 руб. перечислены на счет ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО2 заключено соглашение расторжении договора подряда.

Как указывает истец, ИП ФИО2 согласна возвратить денежные средства в размере 833024,74 руб.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика восстановить право истца на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в сумме 833024,74 руб., после перечисления ИП ФИО2 денежных средств на счет материнского (семейного) капитала)

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Ответчиком представлены письменные возражения на иск, согласно которым ответчик иск не признает, просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцом на основании решения ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № на сумму 833024,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ФИО3 заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить комплекс строительных работы по строительству индивидуального жилого дома на участке, расположенному по адресу: Краснодарский край г.Сочи, КН №. Стоимость договора составляет 4 010 000 руб., из которых 833 024,74 является первоначальным взносов и оплачивается путем перечисления на счет подрядчика за счет средств материнского капитала (государственный сертификат № №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО3 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор 

<

***>, согласно которому заемщикам предоставляется кредит на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области принято решение о перечислении средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 833 024,74 руб. перечислены на счет ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора подряда.

Таким образом, у истца в настоящий момент отсутствует возможность завершения строительства жилого дома. 

Согласно письменным возражениям ОСФР по РО Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит положений о возврате владельцем государственного сертификата средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об обязании ОСФР по Ростовской области восстановить возвращенные средства материнского (семейного) капитала на счете ее государственного сертификата.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1.3 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ, в редакции на дату обращения истца с заявлением о предоставлении средств материнского капитала, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Как разъяснено в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом №256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 №457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. 

Также такая возможность предусмотрена и ныне действующим Распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 №593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возвращения в Пенсионный фонд России (в настоящее время ОСФР) ранее выданных средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают возможность вывода о том, что право на использование средств материнского капитала осталось не реализованным.

Каких-либо мер, направленных на исполнение ФИО1 своих обязательств, ни ответчиком, ни иными уполномоченными лицами предпринято не было.

Истец фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, жилищные условия своей семьи не улучшила. 

Поскольку средства материнского (семейного) капитала истец в настоящее время готова вернуть в бюджет ОСФР, перерасхода средств федерального бюджета не произойдет.

В ответе на обращение, ответчик ссылается на то, что для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, истцу необходимо предоставить решение суда, обязывающее ПФР восстановить возвращенные средства материнского (семейного) капитала на счет государственного сертификата.

Принимая во внимание наличие социальной значимой цели предоставления государственной поддержки такого рода, строго установленные цели ее реализации, фактическое отсутствие достижения цели предоставления материнского капитала и улучшения жилищных условий как ФИО1, так и ее детей, а также отсутствия недобросовестности в действиях истца, с учетом разъяснений Президиума Верховного Суда РФ от 22.06.2016, суд приходит к выводу о возможности восстановления ФИО1 в праве на распоряжение средствами материнского капитала, путем обязания ответчика зачислить денежные средства на лицевой счет ФИО1 после перечисления денежных средств на счет материнского (семейного) капитала.

Кроме того, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 (СНИЛС №) на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (СНИЛС №) в сумме 833024,74 руб., после перечисления денежных средств на счет материнского (семейного) капитала 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2024 года.