Дело № 2- 28/2020

УИД 03RS0033-01-2019-001354-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республике Башкортостан о признании решения № от 29.06.2019г. об отказе в назначении досочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.09.1992г. по 13.08.1996г. в должности руководителя кружка в Домен пионеров; с 14.08.1996г. по 31.12.1996г.период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; с 01.09.2006г. по 30.09.2009г., с 11.10.2009г. по 10.11.2010г., с 21.11.2010г. по 28.01.2013г., с 30.01.2013г. по 16.10.2013г., с 27.10.2013г. по 26.10.2014г., с 02.11.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы учителем; с 24.10.2005г. по 02.11.2005г., с 01.10.2009г. по 10.10.2009г., с 11.11.2010г. по 20.11.2010г., с 17.10.2013г. по 26.10.2013г., с 27.10.2014г. по 01.11.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019г.

В обоснование исковых требований истец указала, что 05.03.2019г. истец обратилась в ГУ УПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 29.06.2019г. ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стража педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. По представленным документам страховой стаж истца составляет 31 год 05 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 04 месяцев 03 дней. Не согласившись с данным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина села Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнила исковые требования, просит признать решение № от 29.06.2019г. об отказе в назначении досочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 14.09.1992г. по 13.08.1996г. в должности руководитель кружка в Доме пионеров; с 14.08.1996г. по 31.12.1996г. период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., с 01.09.2009г. по 30.09.2009г., с 11.10.2009г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. с 16.01.2012г. по 31.08.2012г., с 01.09.2012г. по 28.01.2013г., с 30.01.2013г. по 31.08.2013г., с о.01.09.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 01.01.2018г. по 04.03.2019г. периоды работы в должности учителя; с 24.10.2005г. по 02.11.2005г., с 11.11.2010г. по 20.11.2010г., с 27.10.2014г. по 01.11.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из возражения на исковое заявление представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан следует, что Управление с исковыми требованиями ФИО2 не согласно, считает их необоснованными.

В части включения периодов работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Спорные периоды имели место после 01.01.1992, поэтому применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" невозможно.

Относительно периодов работы истца работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04,03.2019 г. полагают необоснованными поскольку работа в должности «социального педагога» в общеобразовательном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право педагогу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Между тем, истец требует включить оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 30;09.2006 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.0L2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на. досрочное пенсионное обеспечение, указывая, что работала в качестве учителя, музыки. Однако полагают, что указанные периоды также включению в специальный стаж не подлежат, поскольку ФИО2 в должности учителя не состояла, то включить работу, в период занятия которой, истец имела неполную учебную нагрузку - дополнительные часы проведения уроков, занимая штатную должность социального педагога, невозможно.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не все из оспариваемых периодов являются курсами повышения квалификации учителя. Согласно результата проверки книг приказов по личному составу МОУ СОШ им.И.Я.Нелюбина с.Ильина Поляна Благовещенского района Управлением установлено, что в периоды с 01.10.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации социального педагога. Включение курсов повышения квалификации ни в календарном, ни в льготном исчислении пенсионным законодательством прямо не предусмотрено. 

Представители третьих лиц МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина села Ильино Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании 06.02.2020г. представитель МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина села Ильино Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, ФИО3 суду показал, что работает директором учебного заведения. ФИО2 с 2006 года по настоящее время работает по совместительству учителем музыки, также у нее были часы ГПД. В спорные периоды вырабатывала полную ставку. Курсы повышения квалификации обязательные для учителей, в указанные периоды за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата.

Из Отзыва на исковое заявление Муниципального казенного учреждения Управления образования муниципального района Благовещенский район РБ следует, что МКУ Управление образования муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан согласно с доводами искового заявления, по указанным в нем основаниям. (л.д.152)

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан № от 29.06.2019г. ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

По представленным документам страховой стаж истца составляет 31 год 05 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 04 месяца 03 дня. 

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 включены периоды работы с 

<

данные изъяты>.

Засчитаны периоды работы по внутреннему совместительству с 

<

данные изъяты>.

При этом не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.09.1982г. по 29.06.1986г. (03 года 09 месяцев 29 дней) период учебы в Уфимском педагогическом училище № и Благовещенском педагогическом училище, так как указанному периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность; с 

<

данные изъяты>. (03 года 11 месяцев) работа в должности руководителя кружка в Доме пионеров, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена постановлением: Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781, и применяемыми с 01.01.2015 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665; с 

<

данные изъяты>. (04 месяца 18 дней) – период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как указанному периоду предшествовала работа в должности не предусмотренной Списками, утвержденными Постановлениями: Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781; с 01.01.1997г. по 24.09.1998г. (01 год 08 месяцев 23 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1,5 и 3-х лет так как не предусмотрено разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производство, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30; с 

<

данные изъяты> работа в должности социального педагога МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильина Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, так как работа по основной должности «социальный педагог» предусмотрена в образовательных учреждения, указанных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 

<

данные изъяты>) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516; с 

<

данные изъяты>) – период нахождения в командировке, так как не предусмотрено правилами от 11.07.2002г. № 516.

Также не включены периоды работы по внутреннему совместительству с 

<

данные изъяты>., в должности учителя музыки и воспитателя ГПД МОБУ СОШ им И.Я.Нелюбина с.Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район РБ в виду отсутствия документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки видно, что ФИО2 с 

<

данные изъяты> ( л.д.15).

В части включения в специальный стаж периодов работы истца с 

<

данные изъяты>. суд приходит к следующему.

01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 (вместе с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей должность "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в силу пункта 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа не только учителя начальных классов, но и учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. работала по основной должности социальным педагогом МОУ СОШ им. И.Я.Нелюбина с. Ильина Поляна переименована в МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина с. Ильина Поляна; МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина переименована в МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина с. Ильина Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Согласно Приказа № А от 01.09.2008г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем музыки– 11 час., воспитателем ГПД на 0,25 ставки ( л.д.57).

Согласно Приказа № от 01.09.2009г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем музыки– 11 час., ст.вожатой на 0,25 ставки ( л.д.58).

Согласно Приказа № от 01.09.2010г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, утверждено штатное расписание с 01.09.2010г.С соц.педагога ФИО2 снята нагрузка 0,25 ставки вожатой ( л.д.59).

Согласно Приказа № от 01.09.2011г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем музыки– 15 час., воспитателем ГПД ( л.д.60).

Согласно Приказа № Г от 01.09.2012г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем музыки– 9 час., воспитателем ГПД на 0,25 ставки ( л.д.61).

Согласно Приказа № от 02.09.2013г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем – 17 час., воспитатель ГПД на 0,25 ставки ( л.д.62).

Согласно Приказа № от 01.09.2014г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, в связи с установленной продолжительностью рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, разрешена дополнительная работа на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по совместительству с выплатой ежемесячной надбавки – соц.педагог ФИО2 учителем – 17 час., воспитатель ГПД на 0,25 ставки ( л.д.63).

Согласно Приказа № от 01.09.2015г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, разрешена дополнительная работа на срок с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. с выплатой ежемесячной надбавки (доплаты) соц.педагогу ФИО2 учителем на 14 час., воспитателем ГПД на 0,25 ставки ( л.д.64).

Согласно Приказа № от 31.08.2016г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, разрешена дополнительная работа на срок с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. с выплатой ежемесячной надбавки (доплаты) соц.педагогу ФИО2 учителем на 14 час., воспитателем ГПД на 0,25 ставки ( л.д.65).

Согласно Приказа № от 31.08.2017г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, разрешена дополнительная работа на срок с 01.09.2017г. по 31.08.2018г. с выплатой ежемесячной надбавки (доплаты) соц.педагогу ФИО2 учителем на 22 час., воспитателем ГПД на 0,25 ставки ( л.д.66).

Согласно Приказа № от 31.08.2018г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, разрешена дополнительная работа на срок с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. с выплатой ежемесячной надбавки (доплаты) соц.педагогу ФИО2 учителем на 18 час. ( л.д.67).

Согласно Приказа № от 31.08.2015г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2015г. ФИО2 – соц.педагог и учитель музыки, количество часов – 14 (л.д.68).

Согласно Приказа №а от 31.08.2016г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2016г. ФИО2 – соц.педагог, учитель музыки количество часов – 14, воспитатель ГПД 0,25 ставки (л.д.69).

Согласно Приказа № от 31.08.2017г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2017г. ФИО2 – соц.педагог, учитель музыки количество часов – 16, ОДНКР количество часто -6, воспитатель ГПД 0,25 ставки (л.д.70).

Согласно Приказа № от 31.08.2018г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2018г. ФИО2 – соц.педагог, учитель музыки количество часов – 16, Вн.деят.музика количество часов - 2 (л.д.71).

Согласно Приказа № от 28.08.2019г. МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2019г. ФИО2 – учитель музыки количество часов – 6 (л.д. 72).

Согласно справки № от 20.11.2019г. выданной МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина, ФИО2 работает учителем музыки по внешнему совместительств с учебной нагрузкой 6 часов с 02.09.2019г. по 31.05.2020г. л.д.74).

Таким образом, как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 работала в МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина с Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, расположенной в сельской местности, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога на 1 ставку, а также по совместительству учителем музыки, и имела следующую педагогическую нагрузку:

на 01.09.2006г.- 1 ставка социального педагога, 0,6 ставки в объеме 11 час. в неделю, учителем музыки;

на 01.09.2007г.- 1 ставка социального педагога, 0,6 ставки в объеме 10 час. в неделю, учителем музыки;

на 01.09.2008г.- 1 ставка социального педагога, 0,6 ставки в объеме 11 час. в неделю, учителем музыки

на 01.09.2009г.- 1 ставка социального педагога, 0,6 ставки в объеме 11 час. в неделю, учителем музыки

на 01.09.2010г.- 1 ставка социального педагога, 0,6 ставки в объеме 11 час. в неделю, учителем музыки

на 01.09.2011г.- 1 ставка социального педагога, 0,8 ставки в объеме 15 час. в неделю, учителем музыки

на 01.09.2012г.- 1 ставка социального педагога, 0.5 ставки в объеме 9 час. в неделю, учителем музыки, 0.4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2013г.- 1 ставка социального педагога, 0.6 ставки в объеме 11 час. в неделю, учителем музыки, 0.4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2014г.- 1 ставка социального педагога, 0.9 ставки в объеме 17 час. в неделю, учителем музыки, 0.4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2015г.- 1 ставка социального педагога, 1.8 ставки в объеме 14 час. в неделю, учителем музыки, 0.4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2016г.- 1 ставка социального педагога, 0.8 ставки в объеме 14 час. в неделю, учителем музыки, 0,4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2017г.- 0.5 ставки социального педагога, 1.2. ставки в объеме 22 час. в неделю, учителем музыки и в.д. ОДНКР, 0.4 ставки в объеме 7.5 часов в неделю воспитателем ГПД;

на 01.09.2018г.- 1 ставка социального педагога, 1 ставка в объеме 18 час. в неделю, учителем музыки, что подтверждается тарификационными списками за период с 2006г. по 2019г. (л.д.40-56), а также справкой МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина с Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № от 05.03.2019г., справкой МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина с Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № от 05.03.2019г.

Факт совмещения должностей ФИО2 учителем музыки и воспитателем ГПД в спорные периоды подтверждается также приказами МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина с Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (л.д.57-67)

Согласно справки № от 30.09.2019г. выданной МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина, ФИО2 работала учителем музыки с учебной нагрузкой 16 часов в МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина с. Ильина Поляна муниципального района Благовещенский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем музыки по внешнему совместительству с учебной нагрузкой 8 часов. ( л.д.29).

При таких данных, поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО2 в указанные периоды педагогической деятельности в МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина с Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, у пенсионного фонда не имелось правовых оснований для отказа во включении спорных периодов работы со ссылкой на отсутствие документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, не имеет правового значения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды работы истца с 

<

данные изъяты>. в должности учителя музыки подлежат включению ФИО2 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В части исковых требований ФИО2 о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ в должности руководитель кружка в Доме пионеров; с 14.08.1996г. по 31.12.1996г. период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности суд приходит к следующему.

Согласно Справки МОБУ ДОД ЦДТ г.Благовещенск от 03.02.2017г., Благовещенский Дом пионеров был переименован в Дом творчества детей и юношества (постановление главы администрации г.Благовещенск № от 03.02.1993г.). В последующем неоднократно переименован, на основании Постановления администрации города Благовещенск Благовещенского района РБ.

Из справки № от 03.02.2017г. МОБУ ДОД ЦДТ г. Благовещенска следует, что ФИО2 действительно работала в Доме пионеров на должности руководителя кружка «Баянист» на базе ФИО4 СОШ на ставку и протарифицирована с недельной нагрузкой 18 часов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от 14.09.1992г. по дому пионеров) уволена 24.09.1998г. (приказ № п.3 от 21.09.1998г. по дому творчеству).

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

до 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

с 12.11.2002 г. Список, Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении специального стажа также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Профессия «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», код 26165 0 2 2359, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 г. № 367 с 01.01.1996 г.

Согласно списку, утвержденному 06.09.1991 г. N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют преподаватели внешкольных учреждений; из сообщений Министерства Финансов СССР от 24.05.1952 г. N 857 усматривается, что Совет Министров СССР постановлением от 30.04.1952 года утвердил номенклатуру внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик, в которую входит в том числе городской и районный Дом пионеров; согласно Приказа Министра просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений», в номенклатуру внешкольных учреждений входит городской, районный Дом пионеров, то есть работа истца в спорный период протекала во внешкольном учреждении - Доме пионеров, предусмотренным Списком 1991 г. Кроме того, согласно письма Минобразования РФ от 12.01.93 №10/32-T «Об оплате труда работников образовательных учреждений» педагогами дополнительного образования являются руководители кружков, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей (п.2 Списка от 2002 г.).

В спорный период работы истицы ФИО2 в должности руководителя кружка в Доме пионеров с 14.09.1992 г. по 01.10.1993г.. действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (абз. 2, п. 2).

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

Кроме того, номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 г. № 227, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 г. № 280, Дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам № 3 от 07.01.1977 г. «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

До 1993 года предусмотренная Списком № 781 должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка». Переименование этой должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. N 21. Характер, условия труда и педагогическая функция руководителей кружков, ставших педагогами дополнительного образования, не изменились, предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года № 3, и считалась педагогической.

На основании изложенного, суд считает, что педагогическая работа ФИО2 в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, с учетом включенных судом спорных периодов, превышает 16 лет 8 месяцев, то есть 2/3 стажа, в связи с чем, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ истицы в должности руководителя кружка в Доме пионеров подлежал зачету в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Учитывая вышеизложенные нормы, суд полагает, что в остальной части указанные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что период работы ФИО2 с 01.10.1993г по 13.08.1996г. включению в специальный страж не подлежит, оснований для включения периода с 14.08.1996г. по 31.12.1996г. получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности у суда также не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, действующему в спорные периоды времени, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно диплому выданного ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. окончила полный курс Благовещенского педагогического училища Башкирской АССР.(л.д.159)

Согласно справки № от 30.09.2019г. выданной МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина, ФИО2 в течении полного рабочего дня работала по полной ставке в должности - музыкального руководителя ФИО4 ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ., учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ., учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ., социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ. и учителя музыки по ДД.ММ.ГГГГ., учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ.

За время работы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24ДД.ММ.ГГГГ. как учителя музыки ( л.д.28)

Согласно Приказа № от 24.10.2005г. МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина, учитель музыки ФИО2 направлена на курсы повышении квалификации в БИРО по специальности музыка с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76).

Согласно Приказа № от 01.11.2010г. МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина, учитель музыки ФИО2 направлена на курсы повышении квалификации в г.Уфу ИРО сроком на 10 к.д. с 11 по ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.75)

Согласно Приказа № от 27.10.2014г. МОБУ СОШ имени И.Я.Нелюбина, учитель музыки ФИО2 направлена на курсы повышении квалификации в г.Уфу ГАОУ ДПО ИРО сроком на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.77).

По окончанию обучения на курсах повышения квалификации ФИО2 выданы: удостоверение № о краткосрочном обучении в период с 27.10.2014г. по 07.11.2014г. в ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан по программе «ФГОС и из реализация в преподавании предметов «Музыка» и «Искусство»(л.д.160): удостоверение № о краткосрочном обучении в ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан по программе «Сохранение и развитие традиций национальной культуры на уроке музыки» в период с 11.11.2010г. по 22.11.2010г. (л.д.161)

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя, в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение № от 29.06.2019г. об отказе в назначении досочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ.- в должности руководитель кружка в Доме пионеров г.Благовещенска Республики Башкортостан;

- ДД.ММ.ГГГГ.- в должности учителя музыки МОБУ СОШ им. И.Я.Нелюбина с. Ильина Поляна муниципального района Благовещенский район РБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: И.А.Хисматуллина