ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

12 сентября 2023 г. город Тайшет 

Судья Тайшетского городского судаИркутской области Лаптев Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-57/2023 в отношении ФИО1,

<

данные изъяты> рождения., уроженца 

<

данные изъяты>, по национальности киргиз, гражданинареспублики 

<

данные изъяты>, со средним образованием, русским языком владеющего, не женатого, на территории Российской Федерации близких родственников не имеющего, трудоустроенного, проживающего по адресу:

<

адрес> РТ1, земельный участок 1а, паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. сведения о привлечении к административной ответственности суду не представлены,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району, выявлен гражданин Республики ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Новосибирск (Авиа)» с целью въезда – трудовая деятельность. 11.08.2023 года гражданин ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес>, сроком до 02.11.2023 года.

В силу п. 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Иностранным гражданам, прошедшим обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. 

Согласно п. 17 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для прохождения обязательной государственной регистрации и фотографирования вышеуказанные иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. 

ФИО1 был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 03.09.2023 года (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошёл. Документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. 

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности.

У гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не выполнил требование закона, поскольку не прошел вовремя медицинский осмотр, по причине недостаточности времени. В настоящее время медицинское освидетельствование им пройдено, он готов пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст.26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст.28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона. Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. (п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Пунктом 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом указанного пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Как следует из материалов дела, 12.09.2023 года в 09 часов 45 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району, выявлен гражданин Республики ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Новосибирск (Авиа)» с целью въезда – трудовая деятельность. 11.08.2023 года гражданин ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес>, сроком до 02.11.2023 года. ФИО1 был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 03.09.2023 года (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошёл. Документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. 

Таким образом, гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил требования, предусмотренные пунктами 13 и 17 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 12.09.2023 г., миграционной картой и сведениями, внесенными в информационный ресурс ФМС России АС ЦБДУИГ и другими документами, имеющимися в материалах дела, пояснениями ФИО1 С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлены. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. С учетом характера совершенного правонарушения, общественных отношении на которые оно посягает, а также обстоятельств его совершения. Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, и считает возможным применить к нему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается. Обсуждая вопрос о применении в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к ниже приведенным выводам. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.). В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил о том, что намерения нарушать требования иммиграционных правил не имел, от иммиграционного контроля не уклонялся, государственную дактилоскопическую регистрацию не прошел по причине отсутствия результатов медицинского освидетельствования. Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд, 

П О С Т А Н О В И Л :

признать гражданина Республики 

<

данные изъяты> Кыдыралиева Азата,ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), счет 40101810900000010001, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636000, КБК18811601181019000140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тайшетский городской суд Иркутской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.А. Лаптев