№

Дело № 2-4057/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд 

В составе:

председательствующего Матвеевой Т.П.,

при секретаре Хам Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности внести изменения в государственный жилищный сертификат, 

установил:

18 мая 2020 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности внести изменения в государственный жилищный сертификат. В обоснование исковых требований указав, что 19 сентября 2019 года ФИО Министерством социальной защиты Сахалинской области был оформлен сертификат серии № на сумму 3899491 рубль для приобретения жилого помещения на территории Сахалинской области. Сертификат был выдан на всех членов семьи ФИО, ее супруга ФИО2 и сыновей ФИО3 и ФИО1 11 октября 2019 года в отделении № Сбербанка России в 

<

адрес> ФИО был открыт банковский счет для обслуживания государственного жилищного сертификата. 28 ноября 2019 года заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.В соответствии с условиями данного договора продавцу ФИО был оплачен аванс в размере 100000 рублей, который засчитывается в счет оплаты стоимости квартиры, а в случае нарушения покупателем обязательств по покупке квартиры остается у продавца как штраф за отказ от исполнения обязательств. 6 декабря 2019 года был заключен договор купли-продажи на указанную квартиру. Цена объекта недвижимости определена в 3899491 рубль, которые оплачивались продавцу за счет средств федерального бюджета, полученных по специальной выплате для приобретения жилого помещения (сертификата),в течение 20 календарных дней со дня предоставления в отделение № Сбербанка России в г.Южно-Сахалинске настоящего договора, зарегистрированного в установленном порядке. Квартира приобреталась в долевую собственность на всех членов семьи, по 1/4 доли каждому. В день подписания договора квартира по передаточному акту передана продавцом ФИО и истцам. Договор сдан на регистрацию перехода прав собственности 6 декабря 2019 года. 13 декабря 2019 года зарегистрирован переход права собственности, и одновременно проведена регистрация за № ипотеки в силу закона в связи с неполной оплатой стоимости квартиры. В настоящий момент собственниками квартиры являются все члены семьи, указанные в договоре купли-продажи квартиры, договор является действительной сделкой. Однако оплата по сертификату за жилое помещение не была произведена в связи со смертью ФИО, на имя которой был оформлен сертификат. 12 декабря 2019 года ФИО умерла. На обращение к ответчику, стало известно, что сертификат аннулирован в связи со смертью ФИО, и предложено заменить сертификат, с уменьшением площади квартиры. Истцы полагают действия ответчика незаконными, поскольку сертификат уже был получен, и 6 декабря 2019 года фактически приобретена квартира в долевую собственность, переданная предыдущим владельцем по передаточному акту, право собственности зарегистрировано в Росреестре. Указывают на то, что являются наследниками имущества ФИО, а потому полагают, что ответчик должен выдать сертификат на имя ФИО1 или иного члена семьи, без изменения суммы предоставленной субсидии. Истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на имя ФИО1 или любого из членов семьи ФИО2 и ФИО для приобретения жилого помещения на территории Сахалинской области, взамен аннулированного в связи со смертью ФИО, сертификата серии № на сумму 3899491 рубль для приобретения жилого помещения на территории Сахалинской области и расчета по совершенной сделке. Однако до настоящего времени ответ не получен. В исковом заявлении истцы просят признать неправомерными действия Министерства социальной защиты Сахалинской области об аннулировании сертификата серии № на сумму 3899 491 рубль на имя ФИО Возложить обязанности на ответчика внести изменения в сертификат серии № на сумму 3899491 рубль о получателе жилищной субсидии (распорядителе банковского счета) для открытия счета в банке и оплаты в дальнейшем стоимости приобретенной квартиры, без изменения суммы предоставленной субсидии, с ФИО на имя ФИО1, для предъявления его в банк и производства дальнейших расчетов с продавцом. 

Протокольным определением от 4 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании истец ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истцы ФИО2 и ФИО3, представитель ответчика Министерства социальной защиты Сахалинской области, третье лицо ФИО, представитель привлеченного к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ПАО «Сбербанк России», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом N 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов не ранее 1 января 1992 г.

В силу статьи 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством РФ ( ст. 4 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 г.).

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года в рамках реализации полномочий, предоставленных ст. 4 и 10 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 г., утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» ( Далее Правила).

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что социальная выплата предоставляется владельцу государственного жилищного сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерством социальной защиты Сахалинской области 19 сентября 2019 года на имя ФИО, с учетом членов семьи супруга ФИО2, сыновей ФИО3 и ФИО1 был оформлен государственный жилищный сертификат № на сумму 3899491 рубль для приобретения жилого помещения на территории Сахалинской области за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

В целях получения средств федерального бюджета, 11 октября 2019 года в отделении № Сбербанка России в г.Южно-Сахалинске ФИО был открыт банковский счет.

29 ноября 2019 года между ФИО2, действующим от лица ФИО и ООО «Агенство Недвижимости», действующим в интересах ФИО заключен предварительный договор купли-продажи жилого помещения (квартиры), расположенной по 

<

адрес>. Стоимость объекта составляет 3600000 рублей.

6 декабря 2019 года между ФИО и ФИО2, действующим за себя и от имени ФИО, ФИО1, ФИО3 заключен договор купли-продажи 

<

адрес>, общей площадью 57,8 кв.м, расположенной на 1 этаже, кадастровый номер объекта №. Цена продаваемой квартиры определена сторонами в размере 3899491 рубль.

В соответствии с п. 2.1 Договора стоимость объекта в сумме 8899491 рубль покупатели уплачивают продавцу за счет средств федерального бюджета полученных по социальной выплате для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» согласно Государственного жилищного сертификата серии № от 19 сентября 2019 года, выданного Министерством Социальной защиты Сахалинской области, безналичным путем перечисления денежных средств со счета Покупателя №, открытого в отделении № Сбербанка России в г.Южно-Сахалинске в течение 20 календарных дней со дня доставления в отделение № 8567 Сбербанка России в г.Южно-Сахалинске, настоящего договора зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, акта приема-передачи жилого помещения, свидетельств о государственной регистрации прав или из Единого государственного реестра. 

Согласно передаточного акта от 6 декабря 2019 года вышеуказанное жилое помещение передано покупателям. 

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 декабря 2019 года, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 ФИО, ФИО, ФИО2, ФИО1

Дата государственной регистрации права 13 декабря 2019 года.

12 декабря 2019 года ФИО умерла, что подтверждается записью акта о смерти №.

Обращаясь с настоящим иском истцы полагают, что социальная выплата по сертификату должна быть выплачена, а сертификат выдан на имя члена семьи ФИО без изменения суммы предоставленной субсидии, поскольку ФИО, умерла после заключения договора купли-продажи жилого помещения, а также учитывая регистрацию права собственности истцами и ФИО, на данное жилое помещение.

Согласно пункту 2.2 Договора № банковского счета для обслуживания государственного жилищного сертификата от 11 октября 2019 года, заключенного между ФИО, и ПАО «Сбербанк России» зачисление суммы социальной выплаты на счет производится на основании предъявленных владельцем выписки из Единого государственного реестра недвижимости, договора купли-продажи жилого помещения, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение 

Пунктом 65 Правил установлено, что социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику ведомственной целевой программы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения (договору участия в долевом строительстве, договору об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что предусмотренные пунктом 65 Правил, и 2.2. Договора банковского счета для обслуживания государственного жилищного сертификата, были сданы в Банк при жизни ФИО до 12 декабря 2019 года, и ФИО, дано распоряжение Банку на зачисление денежных средств на оплату договора купли-продажи, истцами не предоставлено.

Как установлено пунктом 46 Правил, при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

Аналогичная отметка проставляется в реестре выданных сертификатов.

В силу пункта 49 Правил в договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата, на имя которого открыт банковский счет (далее - распорядитель счета). В договоре банковского счета может быть указано доверенное лицо распорядителя счета. В этом договоре банку может быть предоставлено право на перечисление поступивших на банковский счет распорядителя счета средств в счет оплаты договора (договоров) купли-продажи жилого помещения, явившегося (явившихся) основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения), или договора (договоров) участия в долевом строительстве (договора (договоров) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) либо в целях, указанных в пункте 60 настоящих Правил.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия сертификата, и может быть расторгнут в течение срока действия договора банковского счета по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета, если на указанный счет не были зачислены средства социальной выплаты, банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Сертификат, сданный его владельцем в банк, после заключения договора банковского счета владельцу сертификата не возвращается.

Для закрытия банковского счета в связи с прекращением договора банковского счета в случае смерти (гибели) распорядителя счета при наличии нулевого остатка на его счете и при условии, что распорядитель счета до своей смерти (гибели) не представил в банк документы, указанные в абзацах втором или третьем пункта 55 настоящих Правил, и не дал банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета, предусмотренное абзацем шестым пункта 55 настоящих Правил, в банк обращается член семьи умершего (погибшего) распорядителя счета, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, с заявлением о закрытии банковского счета в связи с прекращением договора банковского счета, к которому прилагается свидетельство о смерти распорядителя счета (или его нотариально заверенная копия). При принятии решения о прекращении договора банковского счета банк выдает члену семьи умершего (погибшего) распорядителя счета, действующему на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, справку о закрытии банковского счета в связи с прекращением договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Таким образом, в связи со смертью получателя государственного жилищного сертификата ФИО, государственный жилищный сертификат подлежал замене путем оформления на одного из членов семьи, а открытый банковский счет, по причине не предоставления вышеуказанных документов до 12 декабря 2019 года, подлежал закрытию. 

В вязи с чем, действия Министерства социальной защиты Сахалинской области по аннулированию сертификата суд признает законными и обоснованными. 

Право на получение государственного жилищного сертификата носит исключительно субъективных характер, поскольку неразрывно связано с личностью получателя государственного жилищного сертификата, сохранение за членами семьи умершего получателя жилищной субсидии права на получение жилищной субсидии, влечет за собой изменение размера субсидии, в связи с изменением состава семьи и других критериев, таких как наличие или отсутствие у получателей права на дополнительную площадь в соответствии с законодательством РФ и наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обращаясь с настоящим иском в суд истцы, по их утверждению, действуют как наследники умершей ФИО

Однако, представленная в рамках реализации права на обеспечение жилым помещением участника государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами РФ» социальная выплата не может быть включена в состав наследства, так как является способом реализации права и неразрывно связана с личностью владельца сертификата.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

По смыслу указанной статьи, в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало ему на день открытия наследства, то есть при жизни наследодатель должен обладать соответствующими правами и обязанностями. Следовательно, с момента государственной регистрации права на жилое помещение на основании договора купли-продажи жилого помещения, полежало реализации право ФИО за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья. Однако ФИО, не успела воспользоваться социальной выплатой. При жизни распоряжение о перечислении банком зачисленных на ее счет средств социальной поддержки в счет оплаты приобретенного жилого помещения не дала, указанные денежные средства не были зачислены на ее счет, так как свидетельство о государственной регистрации права собственности на купленное у ФИО жилое помещение было зарегистрировано после смерти ФИО, а потому, не могло быть представлено в банк при ее жизни, тогда как Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не предусмотрено производство денежной выплаты владельцу сертификата в случае его смерти. Денежные средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты на приобретение жилья, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления на счет продавца по заключенному договору купли-продажи и не включаются в состав наследства.

Таким образом, ввиду того, что условия для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО выполнены не были (договор купли-продажи жилого помещения в банк представлен не был, как и не была представлена выписка из единого государственного реестра недвижимости с указанием собственника жилого помещения, данная выплата не могла быть перечислена при жизни ФИО на счет продавца ФИО 

По причине смерти ФИО предоставление социальной выплаты по не имеющему юридической силу сертификату, невозможно.

Как и не возможно внести в данный сертификат какие-либо изменения в силу вышеприведенных обстоятельств.

Вместе с тем, действующее законодательство сохраняет право за членами семьи умершего владельца сертификата на получение меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 46 Правил. В этой связи истцы не лишены прав на замену сертификата, при соблюдении установленного Правилами порядка его выдачи. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований истцов о возложении обязанности на ответчика внести изменения в сертификат серии № на сумму 3899491 рубль о получателе жилищной субсидии ( распорядителе банковского счета) для открытия счета в банке и оплаты в дальнейшем стоимости приобретенной квартиры, без изменения суммы предоставленной субсидии, с ФИО на имя ФИО1, для предъявления его в банк и производства дальнейших расчетов с продавцом, без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании действий неправомерными, возложении обязанности внести изменения в государственный жилищный сертификат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Матвеева Т.П. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий судья Матвеева Т.П.