Дело №2- 4296/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.

при секретаре Бахтиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, неразграниченным по уровню собственности, прилегающим к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> путем возложения обязанности на ответчика и за его счет самостоятельно снести кирпичный гараж, расположенный на этом участке. Истец ссылается на то, что на смежной с МКД территории расположены 9 капитальных гаражей общей площадью 224 кв.м. без какой либо разрешительной документации на строительство и правоустанавливающей документации на земельный участок, одним из которых с условным (№) пользуется ответчик.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик (ФИО)1 против удовлетворения иска возражал.

Третьи лица (ФИО)7 и администрация городского округа 

<

адрес> в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый (№), с разрешенным использованием – для многоквартирной застройки, поставлен на кадастровый учет 18.04.2002г., с определенными границами, то есть в силу ст.36 ЖК РФ является общей собственностью собственников помещений в МКД (л.д.23-26, 92-154, 165-173). Как следует из определения Коминтерновского районного суда 

<

адрес> от 27.08.2019г. по гражданскому делу об оспаривании собственниками квартир МКД (№) по 

<

адрес> договора аренды земельного участка, первоначально земельный участок Постановлением главы городского округа 

<

адрес> (№) от 17.07.2009г. был закреплен под жилым домом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от 21.06.2019г. (№) организована работа по подготовке проекта изменений в Генеральный план города в части изменения функционального назначения части участка (№) (л.д.96-104, 140-153).

На прилегающей к участку с кадастровым номером (№) территории, относящейся к землям неразграниченной собственности, помимо 6 металлических гаражей возведены 9 капитальных кирпичных гаражей общей площадью 224 кв.м., которые представляют собой общую монолитную конструкцию, покрытую односкатной крышей с металлическими воротами, один из которых под условным (№) ((№) на Схеме расположения) занимает площадь 28 кв.м. и находится в пользовании ФИО2, что подтверждается результатами проверки, проведенной ОП (№) УМВД России по 

<

адрес>, выездной совместной проверкой истца и ОГБУ 

<

адрес> «Управление природных ресурсов» в отношении использования участка, заключением кадастрового инженера (ФИО)5 (л.д.12-32).

Не отрицая факт перехода к нему прав на спорный гараж от отца и использование после смерти отца гаража, ответчик пояснил, что является собственником 

<

адрес> МКД по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем имеется свидетельство о регистрации права (л.д.161), но какие либо документы на гараж и участок под ним ни его отец (ФИО)1, ни он сам, не оформляли, гараж был построен отцом с разрешения завода «(ФИО)8», но какие либо разрешительные документы на строительство отсутствуют.

Доказательств постановки спорного гаража на кадастровый учет не имеется, сведения о регистрации каких либо прав на него, в том числе как на имя (ФИО)1, умершего (ДД.ММ.ГГГГ)., так и его сына ФИО2 – ответчика, в ЕГРН отсутствуют (л.д.83, 110-138). Каких либо доказательств предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, (ФИО)1 или ответчику, на каком либо праве, как и выдачи им разрешений на возведение гаража, нет. Как следует из материалов инвентарного дела на МКД (№) по 

<

адрес>, (ФИО)9 заводу земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен в бессрочное пользование Актом (№) от 04.11.1958г., Решением (№) от 05.08.1963г. Исполкома Воронежского городского Совета депутатов трудящихся было разрешено Воронежскому Автогенному заводу строительство 5 этажного жилого дома, на основании которого был выдан дополнительно Акт о предоставлении в бессрочное пользование участка, а на основании Решения №

<

адрес> Совета народных депутатов трудящихся 

<

адрес> 01.03.1971г. завод «(ФИО)10» передал со своего баланса Жилой дом в домоуправление (№) Коминтерновского райсполкома, при этом дом передавался с построенными хозсараями в подвальной части и встроенными помещениями детского сада и яслей, упоминаний об отдельно стоящих хозпостройках или гаражах на прилегающей территории участка отсутствуют (л.д.162-175). 

Как разъяснено в п.п.22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении Отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере существенных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

Учитывая положения ст.222 ГК РФ и приведенные разъяснения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Департамента об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, неразграниченным по уровню собственности, за счет ФИО2, принявшего наследство после смерти отца (ФИО)1, которым и был возведен спорный гараж, и фактически использующего этот гараж как свой собственный. Гараж является самовольной постройкой по признакам возведения на участке, не предусматривающем строительство дополнительных объектов помимо Жилого дома, а также по признаку отсутствия каких либо разрешений на возведение постройки как от уполномоченных государственных органов, так и от пользователя земельного участка. Кроме того, со стороны ответчика не имеется и доказательств невозможности сноса гаража в силу его конструктивных особенностей. 

В порядке ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок 5 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения для выполнения ответчиком соответствующих действий по освобождению участка, признавая такой период разумным и достаточным, учитывая время года, объем необходимых работ, возраст ответчика.

Доводы ответчика о некорректной постановке на кадастровый учет земельного участка под МКД без площади, на которой расположены гаражи, не могут в настоящее время служить основанием для отказа в иске, поскольку соответствующие изменения в ЕГРН не внесены. В случае увеличения площади участка, находящегося в собственности собственников помещений МКД, за счет участка под гаражами, ФИО2 не лишен права обратиться с заявлением о пересмотре настоящего решения по новым обстоятельствам. 

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области удовлетворить.

Устранить препятствия в распоряжении Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком, не разграниченным по уровню собственности, площадью 28 кв.м., прилегающим к земельному участку с кадастровым номером (№) расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> обязать ФИО2 самостоятельно за свой счет снести кирпичный гараж под условным (№) ((№) на Схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории 

<

адрес> 

<

адрес>), в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В.Маркина