Дело № 2-440/2026

УИД № 22RS0067-01-2025-009268-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Миллер Э.В.,

при секретаре Поповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ... , ... к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Октябрьского района в интересах ... и ... обратился в суд с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, просил признать ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать за ними право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что в 

<

адрес> зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ ... и с ДД.ММ.ГГГГ ... . Указанное жилое помещение было предоставлено ... ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера. ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцом супруга ... – ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. ... была вселена нанимателем, проживает с 1981 года по настоящее время, регулярно производит оплату за коммунальные услуги и текущее содержание, наем жилья, другого жилья в собственности не имеет. Истцы зарегистрированы в указанной квартире, они несут бремя содержания квартиры в виде оплаты коммунальных платежей, добросовестно пользуются жилым помещением, постоянно проживая в нем. Вселение истцов в 

<

адрес> не являлось самовольным. Каких-либо претензий к ним со стороны государственных органов относительно незаконности вселения и проживания в спорной квартире не предъявлялось.

В судебном заседании материальный истец ... на исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам.

Процессуальный истец помощник прокурора ... в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального и материального истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Пунктом 2 ст. 686 ГК РФ установлено, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> значится в Реестре муниципального имущества 

<

адрес> на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "О составе муниципальной собственности», собственником является городской округ – 

<

адрес> края.

Как следует из ответа, представленного по запросу суда КЖКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОТВ-8027 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 

<

адрес> гражданами не оформлялся. Иные вселительные документы, подтверждающие предоставление данной квартиры на условиях договора социального найма гражданам в распоряжении комитета отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из поквартирной карточки, указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с трудовыми отношениями.

В указанной квартире были зарегистрированы ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сноха) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... , ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда документов КГБУ ГААК следует, что согласно копии личной карточки (Ф.Т-2 (лицевой и оборотной сторон) ... , в строке домашний адрес имеются записи: ул.

<

адрес>.

Установлено, что ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-TO № от ДД.ММ.ГГГГ).

... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ... (свидетельство о рождении I-БЮ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ... и ... (ФИО1) О.С. зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака II-TO № от ДД.ММ.ГГГГ).

... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ... (запись акта о рождении № Отдела записей актов гражданского состояния исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Барнаула Алтайского края).

Из чего следует, что ... и ... (материальные истцы) являются снохой и родным внуком ... .

После смерти ... , истцы фактически проживают в спорном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя, несут бремя содержания спорного жилого помещения, иных жилых помещений в собственности не имеют.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что вселение ... и ... в спорную квартиру не являлось самовольным, они были вселены в соответствии с действовавшей на тот момент ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Факт законности занятия материальными истцами жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя, несмотря на утрату соответствующего ордера, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе пояснениями стороны истца, а также пояснениями свидетелей ... , ...

Каких-либо претензий к материальным истцам со стороны государственных органов относительно незаконного вселения и проживания в спорной квартире не предъявлялось.

Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной квартиры, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются в том числе и несение бремени содержания данного жилого помещения квартиросъемщиком.

У истцов возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, так как с момента вселения в спорное жилое помещение истцы приобрели право на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма. Сведения о признании материальных истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ... , ... к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 0105 №), ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) членом семьи ... , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ... , ... , право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.