Дело № 2-1652/2025

УИД 35RS0009-01-2025-002494-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Вологда

Вологодская область

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Курочкиной Н.В., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО4 к БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО4 обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» о возложении обязанности исполнить законные требования в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

в помещении дезинфекционной камеры устранить дефекты покрытия пола и стен; 

в психиатрическом отделении № в столовой, палате №, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в психиатрическом отделении № палатах №, столовой, буфете, санитарной, бельевой, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия пола и стен; 

в психиатрическом отделении № в ванной комнате устранить дефекты стен; 

в психиатрическом отделении № в санитарной комнате, туалетах для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в приемном отделении в ванной комнате, в кабинете приема врача устранить дефекты покрытии стен и потолков; 

в психиатрическом отделении № в ординаторской устранить дефекты покрытия стен; 

в психиатрическом отделении № в ординаторской и комнате для персонала, в ванной комнате, в столовой устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

на участке по обеззараживанию отходов в комнате для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете и коридоре устранить дефекты покрытия стен; 

в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете, на входе в отделение в помещение для хранения верхней одежды пациентов, на лестничной клетке устранить дефекты покрытия стен; 

в отделении № в стоматологии в лечебно-терапевтических кабинетах устранить дефекты покрытия мебели (стола); 

предоставить сведения (документы), подтверждающие прохождение дополнительной подготовки сотрудником микробиологической лаборатории ФИО5

Требования мотивированы тем, что по результатам проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ответчику выдано предписание об устранении санитарно-эпидемиологических требований № 36/65-05-02 от 05 марта 2022 года со сроком исполнения до 05 марта 2024 года, а именно об устранении нарушений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СП 2.1.3678-20 и СанПиН 3.3686-21. По настоящее время выявленные нарушения медицинским учреждением не устранены. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании выразила согласие с иском, пояснила, что заявленные в иске нарушения будут устранены в ходе исполнения учреждением Дорожной карты, также в сентябре 2025 года запланировано прохождение сотрудником микробиологической лаборатории ФИО5 дополнительной подготовки. 

Представитель ответчика БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности ФИО3 в судебном заседании указал на отсутствие возражений по делу, пояснил, что некоторые отделения не подлежат текущему ремонту, нарушения в них будут устранены в ходе проведения капитального ремонта. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому гражданину право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в качестве основных принципов охраны здоровья граждан указывает, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (статья 4). 

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Из статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 4.7 данных Санитарных правил в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктами 149 и 300 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, работу с ПБА выполняют специалисты не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний к работе с опасным и вредными производственными факторами. На работы, связанные с патогенными микроорганизмами, принимаются лица, имеющие высшее или среднее медицинское, или биологическое, или ветеринарное, или микробиологическое, или биотехнологическое или пищевое профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальностям, отвечающим требованиям и характеру заявленных работ. Вновь принятые работники, не имеющие дополнительной подготовки, должны быть направлены на ее прохождение в возможно более короткие сроки с момента трудоустройства. Работу выполняют сотрудники, допущенные к работе с ПБА III-IV групп, прошедшие обучение на курсах профессиональной подготовки с освоением методов безопасной работы с ПБА.

Согласно Уставу БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Вологодской области от 07 июля 2025 года № 524, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета и т.п.

Предметом деятельности медицинского учреждения является совокупность видов деятельности, посредством которых достигаются цели деятельности учреждения (пункт 2.2 Устава).

В свою очередь, целью деятельности учреждения является обеспечение населения Вологодской области качественной и доступной специализированной медицинской помощью (пункт 2.3 Устава). 

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт № 65-05-02.

Согласно данному акту в помещении дезинфекционной камеры имеются дефекты покрытия пола и стен; в психиатрическом отделении № в столовой, палате №, туалете для пациентов имеются дефекты покрытия стен и потолков; в психиатрическом отделении № № палатах №, столовой, буфете, санитарной, бельевой, туалете для пациентов имеются дефекты покрытия пола и стен; в психиатрическом отделении № в ванной комнате устранить дефекты стен; в психиатрическом отделении № в санитарной комнате, туалетах для персонала имеются дефекты покрытия стен и потолков; в приемном отделении в ванной комнате, в кабинете приема врача имеются дефекты покрытии стен и потолков; в психиатрическом отделении № в ординаторской имеются дефекты покрытия стен; в психиатрическом отделении № в ординаторской и комнате для персонала, в ванной комнате, в столовой имеются дефекты покрытия стен и потолков; на участке по обеззараживанию отходов в комнате для персонала имеются дефекты покрытия стен и потолков; в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете и коридоре имеются дефекты покрытия стен; в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете, на входе в отделение в помещение для хранения верхней одежды пациентов, на лестничной клетке имеются дефекты покрытия стен; в отделении № в стоматологии в лечебно-терапевтических кабинетах имеются дефекты покрытия мебели (стола); отсутствуют сведения (документы), подтверждающие прохождение дополнительной подготовки сотрудником микробиологической лаборатории ФИО5

05 марта 2022 года ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения выявленных нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ года. 

По настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» не устранены, что подтверждено представителями ответчика в судебном заседании. 

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела в их совокупности, в том числе, актом плановой выездной проверки № 65-05-02 от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается факт нарушения ответчиком действующих Санитарных правил. 

Указанные нарушения при осуществлении медицинской деятельности затрудняют соблюдение надлежащего санитарно-противоэпидемического режима в учреждении, создают угрозу здоровью и жизни пациентов и персонала. 

При таких обстоятельствах и учитывая, что результаты проверки в установленном порядке ответчиком не обжалованы, по настоящее время выявленные нарушения им в полном объеме не устранены, доказательства иного в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности прекратить нарушение требований санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Представленная в материалы дела копия дорожной карты, утвержденной главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ года, не может быть принята во внимание судом в качестве достаточного доказательства устранения выявленных нарушений, поскольку согласно данной карте учреждением будут приняты меры к устранению выявленных нарушений в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Не являются таковым доказательством и приобщенные к материалам дела представителями ответчика заявка на обучение сотрудника микробиологической лаборатории – врача клинического лабораторной диагностики ФИО5 и договор на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку обучение данного сотрудника запланировано на сентябрь – октябрь 2025 года. На дату рассмотрения настоящего дела доказательства прохождения данным сотрудником дополнительного обучения не представлены.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, принимая во внимание объем работ, необходимых для устранения ответчиком имеющихся нарушений санитарного законодательства, создание угрозы жизни и здоровью пациентов и персонала учреждения ненадлежащим состоянием помещений медицинского учреждения, учитывая принцип разумности, баланс интересов сторон, то, что БЬУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» является бюджетным учреждением, суд находит определенный истцом срок для исполнения БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» обязанности прекратить нарушение санитарного законодательства, а именно в помещении дезинфекционной камеры устранить дефекты покрытия пола и стен; в психиатрическом отделении № в столовой, палате №, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия стен и потолков; в психиатрическом отделении № палатах №, столовой, буфете, санитарной, бельевой, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия пола и стен; в психиатрическом отделении № в ванной комнате устранить дефекты стен; в психиатрическом отделении № в санитарной комнате, туалетах для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; в приемном отделении в ванной комнате, в кабинете приема врача устранить дефекты покрытии стен и потолков; в психиатрическом отделении № в ординаторской устранить дефекты покрытия стен; в психиатрическом отделении № в ординаторской и комнате для персонала, в ванной комнате, в столовой устранить дефекты покрытия стен и потолков; на участке по обеззараживанию отходов в комнате для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете и коридоре устранить дефекты покрытия стен; в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете, на входе в отделение в помещение для хранения верхней одежды пациентов, на лестничной клетке устранить дефекты покрытия стен; в отделении № в стоматологии в лечебно-терапевтических кабинетах устранить дефекты покрытия мебели (стола); предоставить сведения (документы), подтверждающие прохождение дополнительной подготовки сотрудником микробиологической лаборатории ФИО5, – до ДД.ММ.ГГГГ года достаточным и разумным, соответствующим обстоятельствам дела. 

На основании изложенного, исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО4 к БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» обязанность прекратить нарушения санитарного законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

в помещении дезинфекционной камеры устранить дефекты покрытия пола и стен; 

в психиатрическом отделении № в столовой, палате №, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в психиатрическом отделении № в палатах № столовой, буфете, санитарной, бельевой, туалете для пациентов устранить дефекты покрытия пола и стен; 

в психиатрическом отделении № в ванной комнате устранить дефекты стен; 

в психиатрическом отделении № в санитарной комнате, туалетах для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в приемном отделении в ванной комнате, кабинете приема врача устранить дефекты покрытии стен и потолков; 

в психиатрическом отделении № в ординаторской устранить дефекты покрытия стен; 

в психиатрическом отделении № в ординаторской и комнате для персонала, в ванной комнате, в столовой устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

на участке по обеззараживанию отходов в комнате для персонала устранить дефекты покрытия стен и потолков; 

в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете и коридоре устранить дефекты покрытия стен; 

в общепсихиатрическом женском отделении № в туалете, на входе в отделение в помещение для хранения верхней одежды пациентов, на лестничной клетке устранить дефекты покрытия стен; 

в отделении № в стоматологии в лечебно-терапевтических кабинетах устранить дефекты покрытия мебели (стола); 

предоставить сведения (документы), подтверждающие прохождение дополнительной подготовки сотрудником микробиологической лаборатории ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодской областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Мокиевская 

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025 года.