Дело № 3а-380/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск. 26 октября 2017 г.

Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,

при секретаре Еркаловой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноярского края о признании межрегионального общественного движения «Артподготовка» экстремистской организацией и запрете его деятельности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Красноярского края обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о признании межрегионального общественного движения «Артподготовка» (далее – Движение) экстремистской организацией и запрете его деятельности.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что деятельность названного общественного объединения, имеющего структурные подразделения (ячейки) в 35 субъектах Российской Федерации, противоречит требованиям действующего законодательства и носит экстремистский характер, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан и создает реальную угрозу причинения вреда обществу и государству.

Экстремистская деятельность Движения, по мнению административного истца, проявляется в том, что оно, преследуя цель насильственного свержения государственной власти в Российской Федерации, активно пропагандирует идеи революции и пытается организовать массовые беспорядки, а также распространяет, в том числе в сети «Интернет», материалы, направленные на разжигание межнациональной ненависти и социальной розни, унижение национального достоинства. 

В судебное заседание представители административного ответчика не явились. О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен по последнему известному месту нахождения руководящего органа. Кроме этого извещение о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещено на официальных сайтах Министерства юстиции Российской Федерации и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора прокуратуры Красноярского края Семеновой Ю.И., представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1, представителя Управления Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю ФИО2, поддержавших заявленные требования, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (статья 30), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное движение является организационно-правовой формой общественного объединения (статья 7); оно может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (часть 4 статьи 3); деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности в числе прочего отнесены: насильственное изменение основ конституционного строя; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении.

В силу статьи 9 данного Федерального закона в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (часть 1); в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (часть 2).

Судом установлено, что межрегиональное общественное движение «Артподготовка» (далее – Движение), не зарегистрированное в качестве юридического лица, действует с октября 2016 г.; его руководителем является ФИО 1.; Движение осуществляет деятельность на территории многих субъектов Российской Федерации, в которых имеются его структурные подразделения (ячейки), в том числе в Красноярском крае. Движения имеет программу, свою символику, собственное печатное издание (газета «Артподготовка»), сайты в сети «Интернет». Движение организует и проводит публичные акции, в том числе периодические шествия под названием «прогулки оппозиции». 

При этом цели деятельности Движения по своей сути направлены на насильственное изменение основ конституционного строя в Российской Федерации. Так, участники Движения пропагандируют идеи «революции», призывают людей «выйти на площади» для разгрома «администраций», готовят создание в своих рядах «боевого крыла», куда должны войти лица, обученные военному делу, планируют организовать в намеченный день массовые беспорядки для насильственной смены государственной власти в Российской Федерации, распространяют агитационные материалы, содержание которых направлено на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропаганду превосходства и неполноценности человека по признакам его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности.

Осуществление Движением приведённой выше противоправной деятельности подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами: многочисленными письменными объяснениями (протоколами опросов) участников Движения, их смс-перепиской, экземплярами газеты «Артподготовка», скриншотами страниц сайтов интернет-сообществ Движения, заключениями психолого-лингвистических исследований и другими документами.

Из дела также видно, что в 2017 г. многие участники Движения подвергнуты уголовному преследованию за совершение деяний экстремистского характера. В частности, уголовные дела за совершение подобных деяний возбуждены в отношении лидеров и других активных участников красноярской, московской, орловской, удмуртской, нижегородской, ставропольской ячеек Движения, а также в отношении руководителя Движения ФИО 1, который в настоящее время скрывается от органов предварительного расследования.

Вступившим в законную силу приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2017 г. лидер ячейки Движения в Республике Хакасия ФИО 2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершённые с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Лидер красноярской ячейки Движения ФИО3 вступившим в законную силу постановлением судьи Советского районного суда города Красноярска от 7 июня 2017 г. подвергнут штрафу по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за массовое распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Анализ материалов, размещённых на страницах сайтов Движения в сети «Интернет», свидетельствует о том, что противоправные деяния, за совершение которых названные лица привлечены к ответственности, а также экстремистские действия, совершение которых вменяется активным участникам Движения, поддерживаются другими участниками Движения. Они соответствуют идеологии Движения, его целям и задачам. 

При таких обстоятельствах очевидным является то, что цели и задачи Движения направлены на осуществление экстремистской деятельности, а, значит, Движение является экстремистской организацией.

При этом деятельность Движения, задачей которого является организация в ближайшее время массовых беспорядков для насильственной смены государственной власти в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу нарушения прав и свобод граждан, причинения вреда общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству. Оснований считать, что противозаконная деятельность Движения может быть прекращена без её запрета, не имеется. 

Удовлетворение административного иска о запрете деятельности Движения отвечает требованиям статей 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающим предусмотренные законом ограничения права на свободу объединения в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности Движения подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить. 

Признать межрегиональное общественное движение «Артподготовка» экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части прекращения деятельности межрегионального общественного движения «Артподготовка» подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Красноярский краевой суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.