производство 2-22/2025

УИД24 RS 0052-01-2024-000394-54

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 января 2025 года с. Туруханск Красноярского края 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.О.,

с участием: 

представителя истца – помощника прокурора Туруханского района Шаркий Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации маломерных судов особой конструкции, в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО8 с требованиями о запрете эксплуатации маломерных судов особой конструкции, в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведен анализ исполнения обязательных требований лицензионного законодательства при перевозке пассажиров на маломерных судах, в ходе которого выявлены нарушения. Так ответчику ФИО6 на праве собственности принадлежат маломерные суда особой конструкции с идентификационными норами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24; ответчику ФИО7 принадлежит на праве собственности маломерное судно «Айсберг-650» с идентификационным номером 

<

***>. 21 июля 2024 года около 08 часов 30 минут местного времени в акватории р. Северная на 6 км от устья (правый приток р. Нижняя Тунгуска) в Туруханском районе Красноярского края при движении маломерного судна «Хивус-10» (СВП) с идентификационным номером 

<

***>, принадлежащего на праве собственности ФИО6, судоводителем ФИО1 допущен наезд (столкновение) указанного маломерного судна на правый, по ходу движения берег, представляющий собой отвесную скальную породу. В момент происшествия в маломерном судне находилось 5 человек (1 судоводитель – ФИО1., и 4 пассажира (ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5 В результате происшествия пассажиру маломерно судна ФИО2. причинены телесные повреждения, от которых последний скончался на месте происшествия, ФИО5 и ФИО3 получили телесные повреждения. По данному факту следственным отделом на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ возбуждено уголовно дело №12402009503000318 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 263 УК РФ. Ответчик ФИО7 осуществляет содержание базы отдыха для пребывающих туристов, представляющую собой несколько палаток, а также осуществляет перевозки туристов до места расположения своей базы и обратно. ФИО1 оказывал помощь ФИО7 на базе отдыха, в том числе заправлял топливом маломерные суда особой конструкции. В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что согласно сведениям ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю судоводителю ФИО1 удостоверение на право управления маломерным судном не выдавалось. Туристов, отдыхающих на базе до нее и обратно с использованием маломерного судна перевозил сам ФИО7 Решениями Ленинского районного суда г. Красноярска от 06 марта 2024 года и 07 марта 2024 года свидетельства о прохождении обучения по программе «Судоводитель маломерного судна особой конструкции (судно на воздушной подушке)» №04/19СВП -ФИО6 и №08/19 СВП - ФИО7 признаны недействительными, на последних возложены обязанности сдать в центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю удостоверения на право управления маломерными судами в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом, Центром ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю на основании поступившего от ФИО7 заявления об оказании государственной услуги по замене удостоверения на право управления маломерным судном (18 апреля 2024 года) №08/19, произведена замена удостоверения на право управления маломерным судном, без учета указанного выше решения Ленинского районного суда г. Красноярска. В период с 2019 по 2021 года ФИО7 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст 11.8 КОАП РФ. До настоящего времени фактическое осуществление деятельности по оказанию коммерческих услуг по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов в акватории объектов Красноярского края продолжается без специального разрешения (лицензии). В связи с чем Красноярский транспортных прокурор просит суд: 1) запретить ответчику ФИО6 и другим лицам эксплуатировать маломерные судна особой конструкции с идентификационными номерами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24, в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии; 2) запретить ответчику ФИО7 и другим лицам эксплуатировать маломерное судно особой конструкции с идентификационным номером: 

<

***> в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Определением суда от 18 ноября 2024 года по ходатайству истца приняты меры по обеспечению иска, а именно наложен запрет на эксплуатацию маломерных судов особой конструкции с идентификационными номерами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24, принадлежащих ФИО6, а также наложен запрет на эксплуатацию маломерного судна особой конструкции идентификационным номером 

<

***>, принадлежащего ФИО7

В судебном заседании представитель истца – представитель Красноярского транспортного прокурора – помощник прокурора Туруханского района Шаркий Е.Ю. требования искового заявления поддержал, по доводам, изложенным в нем, на их удовлетворении настаивал. 

Ответчики ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, возражений на иск, заявлений, ходатайств не представили.

Представитель третьего лица ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, и применяя правила, установленные ст. 233 ГПК РФ, рассматривает данное дело в заочном порядке.

Изучив доводы иска, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, выслушав представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под судном в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно статье 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 23, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, а осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Согласно ч. 2 указанной статьи под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ I лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений.

Как следует из донесения старшего оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО9, 21 июля 2024 года на р. Северная (правый приток р. Нижняя Тунгуска) в 6 км от устья на территории Туруханского района произошло столкновение судна на воздушной подушке «Хивус» со скалой. На борту находилось 5 человек, из которых один погиб, трое доставлены в КГБУЗ «Туруханская районная больница». На место происшествия направлена следственно-оперативная группа (л.д. 26).

По данному факту Красноярской транспортной прокуратурой проводится анализ исполнения обязательных требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации маломерных судов (л.д. 27).

Согласно учетной карточки аварии (происшествия) с маломерным судном №1, 21 июля 2024 года в 05 часов 00 минут в Туруханском районе, на р. Северная, на 6 км от устья, правый приток р. Нижняя Тунгуска, произошла авария с участием судна промышленного изготовления, идентификационный номер 

<

***> 24, принадлежащего ФИО6, под управлением ФИО10, в результате которого погиб ФИО2 три человека ФИО5 ФИО3., ФИО4. - получили ранения. Авария произошла по причине того, что судоводитель ФИО1 уснул за рулем, судно столкнулось с правым скалистым берегом. ФИО1 не пострадал (л.д.45-46). 

Постановлением следователя по особо важным делам Красноярского следственного отдела на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ от 21 июля 2024 года ФИО11, возбуждено уголовное дело №124020009503000318 по ч. 2 ст. 263 УК РФ (л.д. 118).

Постановлением следователя по особо важным делам Красноярского следственного отдела на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ от 21 июля 2024 года ФИО11, ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по указанному выше делу (л.д.113).

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 07 марта 2024 года исковые требования Красноярского транспортного прокурора к Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Краспроф», ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ФИО7 удовлетворены частично. Решено: признать недействительным свидетельство прохождении обучения по программе «Судоводитель маломерного судна особой конструкции (судно на воздушной подушке)» №08/19 СВП, выданное Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Краспроф» на имя ФИО12 Возложить на ФИО7 обязанность сдать в центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю удостоверение на право управления маломерными судном на имя ФИО7, на основании свидетельства о прохождении обучения №08/19 СВП. Для его замены течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 65-73). 

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 06 марта 2024 года исковые требования Красноярского транспортного прокурора к Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Краспроф», ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ФИО6 удовлетворены частично. Решено: признать недействительным свидетельство прохождении обучения по программе «Судоводитель маломерного судна особой конструкции (судно на воздушной подушке)» №04/19 СВП, выданное Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального образования «Краспроф» на имя ФИО12 Возложить на ФИО7 обязанность сдать в центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю удостоверение на право управления маломерными судном на имя ФИО7, на основании свидетельства о прохождении обучения №08/19 СВП. Для его замены течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.74-82).

В силу положений ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) (п. 3 Положения).

Пунктом 4 Положения установлены требованиями, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, основным из которых является наличие у последнего лицензии (лицензиата) для перевозки пассажиров.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что лицензия на право перевозки пассажиров в коммерческих целях у ответчиков отсутствует. Данный факт не оспаривался и ответчиком.

Согласно информации, предоставленной ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Туруханского инспекторского участка №20-19-17-226 от 25 ноября 2024 года. маломерное моторное судно СВП «Хивус-10», регистрационный номер 

<

***>, зарегистрировано за ФИО6, состоит на регистрационном учете с 26 июля 2019 года; маломерное моторное судно СВП «Хивус-10», регистрационный номер ВР0244RUS24, зарегистрировано за ФИО6, состоит на регистрационном учете с 18 июня 2021 года; маломерное моторное судно СВП «Хивус-10», регистрационный номер ВР0243RUS24, зарегистрировано за ФИО6, состоит на регистрационном учете с 18 июня 2021 года; маломерное моторное судно СВП «Хивус-6», регистрационный номер АТ0220RUS24, зарегистрировано за ФИО6, состоит на регистрационном учете с 27 августа 2020 года; маломерное моторное судно СВП «Хивус-10», регистрационный номер РК1709RUS24, зарегистрировано за ФИО6, состоит на регистрационном учете с 08 августа 2023 года; маломерное моторное судно (судно особой конструкции) «Айсберг-650», регистрационный номер 

<

***>, зарегистрировано за ФИО7, состоит на регистрационном учете с 08 июля 2021 года. Сведения о получении ФИО6 и ФИО7 лицензий на оказание деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом отсутствуют.

Доказательств осуществления деятельности в виде оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров с использованием указанных выше маломерных судов в акватории р. Енисей со специальным разрешением (лицензии) ответчиками не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, при этом судом принимается во внимание, что несоблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, а также лицензионного законодательства могут привести к транспортным происшествиям, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинение вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде. Более того, эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.

Таким образом, исходя из того что ответчики самостоятельно, на свой риск осуществляют деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг, т.е. предпринимательскую деятельность в области транспорта, что свидетельствует о их неправомерных действиях, ставящих под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, в связи с чем нарушаются права на безопасные условия перевозок неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков ФИО6 и ФИО7, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (3 000 рублей х 2 требования неимущественного характера), по 3 000 рублей с каждого.

Меры обеспечения иска в виде наложения запрета на эксплуатацию маломерных судов особой конструкции с идентификационными номерами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24, принадлежащих ФИО6, а также запрет на эксплуатацию маломерного судна особой конструкции идентификационным номером 

<

***>, принадлежащему ФИО7, сохранить до исполнения решения суда.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора к ФИО6, ФИО7 и другим лицам о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, удовлетворить.

Запретить ФИО6 (

<

данные изъяты>) и другим лицам, эксплуатацию маломерных судов особой конструкции с идентификационными номерами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24, в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Запретить ФИО7 (

<

данные изъяты>) и другим лицам, эксплуатацию маломерного судна особой конструкции с идентификационным номером 

<

***>, в целях оказания коммерческих услуг по перевозке пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФИО6 (

<

данные изъяты>) и ФИО7 (

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Меры обеспечения иска в виде наложения запрета на эксплуатацию маломерных судов особой конструкции с идентификационными номерами: 

<

***>, ВР0244RUS24, ВР0243RUS24, АТ0220RUS24, РК1709RUS24, принадлежащих ФИО6, а также запрет на эксплуатацию маломерного судна особой конструкции идентификационным номером 

<

***>, принадлежащему ФИО7, сохранить до исполнения решения суда.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Житникова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.