Дело №2а-1706/2017

РЕШЕНИЕ

<

данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Тверь 

Московский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по городу Краснодару к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

МИФНС России №4 по г. Краснодару обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ИФНС России №4 по г. Краснодару. ФИО1 имеет в собственности указанные в налоговом уведомлении земельные участки и иное имущество, является налогоплательщиком. Задолженность налогоплательщика по уплате налога на имущество составляет 19923 рублей и пени по налогу на имущество в размере 2351,52 рублей. В установленный в требовании об уплате налогов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № срок налогоплательщик обязанность по уплате задолженности не исполнил. В соответствии со ст.17 КАС РФ налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, но получив определение мирового судьи судебного участка №3 Московского района г. Твери об отказе в выдаче судебного приказа, обращается в суд с настоящим иском. Одновременно в административном иске истец заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска. В обоснование ходатайства указано, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен в связи с загруженностью в работе отраслевого отдела, собирающего пакет документов для дальнейшей передачи в суд. Загруженность в работе образовалась в связи с проведением работы, связанной с взысканием транспортного налога, налога на имущество, земельного налога с физических лиц Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. Данный округ охватывает большую территорию г. Краснодара, на которой зарегистрированы и проживают более полумиллиона физических лиц, являющихся плательщиками указанных налогов.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, письменно при подаче иска просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией по адресу регистрации. Корреспонденцию суда административный ответчик не получил, поскольку не явился в почтовое отделение, в связи с чем она была возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании ст. 100 ч. 2 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

В соответствии со ст.150 ч.7 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 6 ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок взыскания задолженности по налогам и пени определен статьями 45 – 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом у налогоплательщика ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество за налоговый период 2011-2014 годов, а так же по пени, начисленным на указанную задолженность.

Требование об уплате налога и пени, направленное административным истцом в адрес ФИО1, должно было исполнено до 30.12 2015 года.

Согласно указанных выше норм Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Как свидетельствуют материалы дела, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика налога на имущество и пени административным истцом (налоговым органом) пропущен, так как срок истек 30 июня 2016 года, а заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности к мировому судье судебного участка №3 Московского района г.Твери поступило только в октябре 2016 года.

Пропуск установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа послужил основанием к вынесению мировым судьей судебного участка №3 Московского района г.Твери 06.10.2016 года определения о возврате ИФНС России №4 по г. Краснодару заявления о выдаче судебного приказа.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании также может быть восстановлен судом.

Из отметки на конверте, в котором в Московский районный суд г.Твери по почте поступило рассматриваемое административное исковое заявление, усматривается, что оно было передано административным истцом в организацию связи 22 июня 2017 года, то есть более чем через два месяца после истечения 06.04.2017 года установленного законом срока подачи искового заявления.

Административным истцом подано заявление о его восстановлении.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Однако, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление истца о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления удовлетворению не подлежит. 

В силу ст. 95 КАС РФ в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Доказательств, которые могли бы являться основанием для восстановления пропущенного срока, истцом суду представлено не было. Наличие большого объема материалов, находящихся в производстве налогового органа, нельзя признать уважительной причиной пропуска срока подачи настоящего иска. Кроме того, налоговый орган, будучи обязанным к принятию мер к поступлению в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, должен проявлять должные заботливость и осмотрительность, требуемые от него по характеру деятельности, что в данном случае отсутствовало. 

При этом суд также учитывает, что истцом не представлено суду каких-либо обоснований и доказательств, подтверждающих уважительный характер причин пропуска срока первоначального обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 

При таких обстоятельствах следует признать, что срок для подачи в суд рассматриваемого по настоящему делу административного искового заявления пропущен истцом по неуважительной причине, поэтому он восстановлению не подлежит, соответственно, в удовлетворении заявленных налоговым органом исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 290, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по городу Краснодару к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам и пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий 

<

данные изъяты> О.Ю. Тутукина