Дело № 2-776/2025

(УИД 27RS0005-01-2025-000116-22)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Хабаровск 17 июня 2025 г. 

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А., 

при секретаре Сорокиной Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО3, ФИО15 по доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО15 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО15 обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности со ссылками на то, что ФИО3 *** ... от Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города Хабаровска, на её обращение, по вопросу признания нанимателем **** ФИО4, получен отказ в рассмотрении вопроса о признании ФИО3 нанимателем Квартиры. Основанием отказа послужил вывод о том, что ФИО3 не является членом семьи выбывшего нанимателя.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 296 ГК РСФСР 1964 года действовавшим на момент выдачи ордера, до начала 90-х годов ордер был универсальным многофункциональным административным актом, особой разновидностью одностороннего юридического акта, который выдавался на основании решения местной администрации о предоставлении помещения.

На основании Решения исполнительного комитета Краснофлотского Совета депутатов трудящихся от *** ... выдан ордер ... от *** (далее по тексту ордер) на имя ФИО5, с учетом членов его семьи, на вселение пяти человек по адресу: **** (позже ****). С 1970 года ФИО5, дата рождения *** и члены его семьи: ФИО17, дата рождения ***, ФИО18, дата рождения ***, ФИО19, дата рождения ***, ФИО20, дата рождения ***, проживали в жилом помещении по адресу: **** (позже ****).

Частью ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ФИО17 (гражданская жена - брак не зарегистрирован) вселена в квартиру по ордеру в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, наравне с ним приобрела право пользования жилым помещением и фактически стала нанимателем спорной квартиры после смерти ФИО5

ФИО18(дочь нанимателя и его гражданской жены - в свидетельстве о рождении в графе отец прочерк) вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, наравне с ним приобрела право пользования жилым помещением и фактически стала нанимателем спорной квартиры после смерти ФИО5 и ФИО17

Исходя из требований статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

ФИО3, дата рождения ***, дочь ФИО7(подтверждается свидетельством о рождении) и внучка ФИО5 и ФИО6, со дня рождения и по настоящее время проживает в указанной квартире, зарегистрирована по месту жительства ***, по достижению ею 16 лет.

ФИО15, дата рождения ***, сын ФИО19 и ФИО14(подтверждается свидетельством о рождении), внук ФИО5 и ФИО17, племянник ФИО7, двоюродный брат ФИО1

ФИО2 вселен в квартиру своим опекуном ФИО6 (бабушка) и своим дедом ФИО5 Со дня вселения и по настоящее время, ФИО2 проживает в указанной квартире, был зарегистрирован по месту пребывания на срок с *** по ***, впоследствии по месту жительства с ***.

ФИО7, на дату регистрации ФИО15 по месту пребывания в 2004, являлась основным нанимателем квартиры, что отражено в лучевом счете квартиросъемщика ... от *** исходящий ....

На основании изложенного считаем, что в данном случае установлена совокупность условий, которые позволяют сделать вывод о том, что ФИО3, с момента рождения ***, вселена в квартиру своей матерью, которая вселялась в квартиру по ордеру. ФИО15 вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, своим опекуном, ФИО17 (бабушка) которая вселялась в квартиру по ордеру.

То, что ФИО3, ФИО15 не указаны в договоре социального найма, в качестве членов семьи нанимателей квартиры, с учетом их кончины, не может являться основанием ограничения их прав по пользованию занимаемой квартиры, в которую они были вселены как члены семьи нанимателей и приведению этих отношений в правовое русло.

Руководствуясь ст. 69,70,82,83 ЖК РФ, ст.686 ГК РФ, гл.28 ГПК РФ просит суд: Признать за ФИО3, ФИО15 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****А, **** на условиях социального найма. Обязать Администрацию ****, заключить с ФИО3, ФИО15 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ****А, ****.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащем образом, в установленном законном порядке. 

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации **** в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого следует, что Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности на основании решения ****вого совета народных депутатов от *** 6 сессия 21 созыв. Согласно письму управления жилищного фонда ми приватизации жилья от *** ..., данная квартира на основании ордера от *** ... серия КФ, была предоставлена ФИО5 на состав семьи пять человек, Истцы в силу возраста в ордере не указаны, в соотв. со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 69 Жилищного кодекса РФ членом семьи нанимателя ФИО5 сами по себе не являются. Согласно иску, ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в 1978 году, ФИО2 в 2004 году, т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действия Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным указанным Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространиться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие только в случаях прямо предусмотренных этим актом. В жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Учитывая изложенное, требование о признании за истцами права пользования может быть удовлетворено при условии предоставления доказательств законности их вселения в качестве членов семьи нанимателя, фактического проживания в спорной квартире, отсутствия иного жилья в пользовании. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, факт вселения и приобретения права пользования спорным жилым помещением подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства. Требование о понуждении администрации города к заключению с истцами договора социального найма не подлежит удовлетворению, требование о возложении обязанности по заключению договора социального найма спорного жилого помещения не только не основано на нормах ЖК РФ, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся да настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права. 

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.53 ЖК РСФСР и ч.2 ст.672 ГК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичными по содержанию ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР являются и действующие в настоящее время нормы – ст.ст. 69, 70 ЖК РФ. 

Ст.67 ЖК РФ определены права нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Супруг, дети и родители нанимателя, проживающие с ним совместно, рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо условий.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение но договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с позицией, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.Согласно ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Согласно требованиям ст.20 ФЗ «О праве на свободу передвижения» местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст.1 ЖК РСФСР и ст.3 ЖК РФ.

Из смысла ст.9 ЖК РСФСР следует, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.10, ст. 93 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Краснофлотского Совета депутатов трудящихся от *** ... выдан ордер ... от *** на имя ФИО5, с учетом членов его семьи, на вселение пяти человек по адресу: **** (позже ****).

С 1970 года ФИО5 и члены его семьи: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, проживали в жилом помещении по адресу: **** (позже ****.

Согласно справки ... от *** выданной МУП **** «РКЦ» абонентный отдел ..., выданной на основании личной карточки (форма 9) и поквартирной карточки (форма 10): ФИО5- снят с регистрационного учета ***, в связи со смертью ***; ФИО6- снята с регистрационного учета ***, в связи со смертью ***; ФИО7(до регистрации брака ФИО11) - снята с регистрационного учета ***, в связи со смертью ***; ФИО8- снят с регистрационного учета ***, в связи со смертью ***; ФИО9- по адресу **** зарегистрирована не была, умерла.

Согласно поквартирной карточке по адресу: **** **** ФИО6 указана как супруга нанимателя ФИО5, ФИО7 указана как дочь нанимателя ФИО5

ФИО6 вселена в квартиру по ордеру в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, наравне с ним приобрела право пользования жилым помещением и фактически стала нанимателем спорной квартиры после смерти ФИО5

ФИО7(дочь ФИО5 и ФИО6) вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, наравне с ним приобрела право пользования жилым помещением и фактически стала нанимателем спорной квартиры после смерти ФИО5 и ФИО6

ФИО7, до заключения брака ФИО11, что подтверждается справкой о заключении брака № А-00867 от ***, выданной Отделом ЗАГС **** администрации ****. Брак, заключенный между ФИО12 и ФИО11 *** был, расторгнут на основании решения суда (подтверждается выпиской из решения суда и свидетельством о расторжении брака от ***).

ФИО5, ФИО6, ФИО7 на день смерти законно проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ****.

Исходя из требований статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

ФИО1, *** г.р., является дочерью ФИО7(свидетельство о рождении ... ... от *** повторное) и внучкой ФИО5 (нанимателя) и ФИО6, со дня рождения и по настоящее время проживает в указанной квартире, зарегистрирована по месту жительства ***, по достижению ею 16 лет.

ФИО1 вселена в квартиру своей матерью ФИО13 и своим дедом ФИО5

ФИО2, дата рождения ***, сын ФИО8 и ФИО14(свидетельство о рождении ... ... от ***), внук ФИО5 и ФИО6, племянник ФИО7, двоюродный брат ФИО1

Мать ФИО2, ФИО14 *** г.р., умерла *** (свидетельство о смерти ... ... от *** повторное).

После смерти ФИО14, ФИО2 взят под опеку ФИО6, которая была освобождена от исполнения опекунских обязанностей распоряжением главы администрации **** ...р от ***.

Распоряжением главы администрации **** ...р от *** ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2

После смерти ФИО7, распоряжением председателя комитета по управлению ****ом **** ... от ***, ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2, что подтверждается удостоверением от ***.

ФИО2 вселен в квартиру своим опекуном ФИО6 (бабушка) и своим дедом ФИО5

ФИО2 со дня вселения и по настоящее время проживает в указанной квартире, был зарегистрирован по месту пребывания на срок с *** по ***, впоследствии по месту жительства с ***.

ФИО7, на дату регистрации ФИО2 по месту пребывания в 2004, являлась основным нанимателем квартиры, что отражено в лучевом счете квартиросъемщика ... от *** исходящий ....

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Требований о выселении истцов из спорного жилого помещения со стороны ответчика не предъявлялись.

Таким образом, законность вселения истцов в спорное жилое помещение подтверждена документально.

В настоящее время ФИО3, ФИО15 являются нанимателями жилого помещения по адресу: ****, что следует из характера фактически сложившегося порядка пользования истцами жилым помещением на условиях договора социального найма. Прав на другое жилье истцы не имеют. 

Ответчиком в обоснование своих возражений, в нарушение ст.56 ГПК РФ, допустимых и достоверных доказательств, представлено не было.

Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией г.Хабаровска после принятия дома в муниципальную собственность с ФИО3, ФИО15 не заключался, то факт их вселения в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что ФИО3, ФИО15 с момента передачи дома в муниципальную собственность находятся в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта их законного вселения в жилое помещение, из поквартирной карточки, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании ФИО3, ФИО15 отказываться от права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО15 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуются этой жилой площадью как наниматели жилого помещения, а потому приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Каких либо допустимых и относимых доказательств об обратном, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным требование истцов в части признания за ФИО3, ФИО15 права пользования жилым помещением (квартирой) по адресу: **** **** на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Истцами заявлено требование об обязании администрации города Хабаровска заключить с ФИО3, ФИО15 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ****.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При выше установленных обстоятельствах, требования истцов о понуждении ответчика к заключению договора социального найма не только не основано на нормах жилищного законодательства, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. 

В связи с чем, с учетом вышеизложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО15 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 (паспорт серии ...), ФИО15 (паспорт серии ...) право пользования жилым помещением **** на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.07.2025. 

Судья: А.А.Малеев