РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 17 июля 2023 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.,

при секретаре Берестовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-526/2023 по административному иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прохождении профилактического медицинского осмотра, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, требуя обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н.

Заявленное прокурором требование обосновывается тем, что ФИО1 освободился из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 13 августа 2021 года, однако в нарушение требований пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" и приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н не прошел в Балтийской ЦРБ профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза. Подобное противоправное бездействие административного ответчика влечёт за собой риск заболевания туберкулёзом, его несвоевременного выявления, перехода в активную и заразную форму заболевания и, как следствие, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ").

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивает на удовлетворении административного иска и полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного дела, однако в судебное заседание не явился по неизвестным причинам и каких-либо возражений относительно административного иска не представила. 

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

Из части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ") следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В ходе разбирательства административного дела судом установлено, что ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области условно- досрочно и убыл по месту жительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – "Федеральный закон № 323-ФЗ") одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путём осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними, а также путём проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Перечня социально значимых заболеваний, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, к социально значимым заболеваниям отнесён туберкулёз. 

Как следует из части 2 статьи 27 Федерального закона № 323-ФЗ, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры.

Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (часть 1 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что одним из видов медицинских осмотров является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров являются обязательными.

Согласно части 7 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из абзацев восьмого и девятого статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее по тексту – "Федеральный закон № 77-ФЗ"), под противотуберкулёзной помощью понимается совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, а под профилактикой туберкулёза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулёза, а также раннее его выявление.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза утверждены приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (далее по тексту – "Порядок от 21.03.2017"). 

Пунктом 2 Порядка от 21.03.2017 предусмотрено, что профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Порядка от 21.03.2017 профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением в отношении взрослых методов обследования в виде флюорография лёгких или рентгенография органов грудной клетки (лёгких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку от 21.03.2017 (пункт 9 Порядка от 21.03.2017).

Согласно приложению к Порядку от 21.03.2017 лица, освобождённые из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение первых 2-х лет после освобождения обязаны проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулёза два раза в год. 

В силу подпункта "в" пункта 18 Порядка от 21.03.2017 по завершении профилактического осмотра в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на отдельную страницу вносится заключение об отсутствии (выявлении) патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза.

Какие-либо доказательства в подтверждение проведения после 13 августа 2021 года профилактического медицинского осмотра ФИО1 в целях выявления туберкулёза суду не представлены, а при рассмотрении административного дела указывающих на это обстоятельств не выявлено. 

Из письменного сообщения Балтийской ЦРБ от 05.06.2023 №

<

....> (л.д. 9) следует, что ФИО1, освободившийся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области и проживающий по адресу: 

<

....>, не проходил профилактический медицинский осмотр (флюорографическое исследование). 

Уклонение ФИО1 от прохождения в 2021-2022 годах очередного обязательного профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулёза не соответствует императивным предписаниям действующего законодательства, создаёт угрозу распространения этого социально значимого заболевания среди других граждан, подвергает опасности их жизнь и здоровье, то есть непосредственно затрагивает их право на здоровье и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 39 и пунктом 3 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление прокурора может содержать требование об обязанности административного ответчика совершить определённые действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Проанализировав приведённые в решении правовые нормы и оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности требования прокурора города Балтийска и наличии оснований для возложения на ФИО1 обязанности по прохождению в медицинской организации по месту своего жительства профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулёза с применением методов обследования в виде флюорографии лёгких или рентгенография органов грудной клетки (лёгких).

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда. 

Статьёй 187 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Принимая во внимание состав и характер действий, подлежащих совершению административным ответчиком, временные затраты, необходимые для прохождения профилактического медицинского осмотра, с учётом требований статьи 10 КАС РФ суд полагает целесообразным установить ФИО1 срок для исполнения настоящего решения, равный одному месяцу с момента его вступления в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 114, 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц.

Обязать ФИО1, 

<

....>, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу пройти в медицинской организации по месту своего жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза с применением методов обследования в виде флюорографии лёгких или рентгенография органов грудной клетки (лёгких).

Взыскать с ФИО1, 

<

....> в доход местного бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.