Дело № 2-2417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретарях Коротовской Ю.А., Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю, -

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-10 УФСИН России по ЕАО» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю. Свои требования мотивировало тем, что 01 августа 2018 г. при проведении инвентаризации остатков вещевого имущества, наборов дорожных для мужчин и мыла хозяйственного, числящегося на подотчете начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО капитана внутренней службы ФИО1, выявлена недостача брюк поварских 5 шт. на сумму 485 рублей, колпаков поварских 5 шт. на сумму 285 рублей, мыла хозяйственного в количестве 1 289,45 кг. на суму 50 884 рублей 90 копеек, наборов дорожных для осужденных мужчин 4 508 шт. на сумму 294 147 рублей, общая сумма недостачи составила 345 801 рублей 90 копеек. Также при инвентаризации были выявлены излишки прочего вещевого имущества спецконтингента на сумму 128 186 рублей 91 копейка. Начальник отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 с 28 июня 2017 г. является материально-ответственным лицом, отвечающим за учет и сохранения вещевого имущества, выдаваемого в пользование спецконтингенту. На основании приказа начальника УФСИН России по ЕАО от 15 августа 2018 г. № 455 по данному факту проведена служебная проверка, в ходе которой установленный факт недостачи в указанной сумме нашел свое подтверждение. Таким образом, ответчиком не осуществлялся контроль за выдачей указанного имущества, в момент выдачи не составлялись раздаточные ведомости, не проводились ежемесячная сверка остатков с бухгалтерией учреждения, сверка с карточками вещевого имущества и их заполнение. В связи с халатным отношением к исполнению своих служебных обязанностей ФИО1 причинен ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО материальный ущерб на общую сумму 345 801 рублей 90 копеек, который истец просит взыскать ответчика в его пользу.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УФСИН России по ЕАО.

Представитель истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2, в судебном заседании просила взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО материальный ущерб на общую сумму 345 801 рублей 90 копеек. Доводы, изложенные в иске поддержала, суду пояснила, что до настоящего времени ущерб, причиненный ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ответчиком не возмещен.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что он занимает должность начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. Являясь материально-ответственным лицом, он также осуществляет контроль за правильностью применения и экономным расходованием, в том числе вещевого имущества и материальных средств. Ответственного работника по организации выдачи и приемке вещевого имущества на складе он не назначал. Согласно инструкции УФСИН Росси по ЕАО от 12 ноября 2015 г., которой он руководствуется в своей службе, выдачу имущества осуществляет воспитательный отдел ФКУ ИК-10. Заполнение ведомостей, их выдача и сдача в бухгалтерию осуществляет воспитательная служба. Его отдел только выписывает имущество со склада и завозит на территорию учреждения (жилую зону). Считает, что вины его в выявленной недостаче имущества учреждения не имеется. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в период с 15 мая 2018 г. по 26 июня 2018 г. контрольно-ревизионной группой УФСИН России по ЕАО проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. В ходе ревизии было установлено, что в учреждении не списывались вещевое имущество, наборы гигиенические и мыло хозяйственное, выдаваемые осужденным во втором полугодии 2017 и первом полугодии 2018 годов. Причиной данного нарушения послужило то, что начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 в бухгалтерию были предоставлены ненадлежаще оформленные первичные документы (ведомости), подтверждающие факт выдачи осужденным данного имущества. В период проведения ревизии ответчик предоставил в бухгалтерию учреждения ведомости за 2017 и 2018 годы, согласно которых было проведено списание вещевого имущества, наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного на расходы учреждения. После этого, 01 августа 2018 г. проведена повторная инвентаризация товароматериальных ценностей, находящихся в подотчете ФИО1 и выявлена недостача гигиенических наборов и мыла хозяйственного на сумму 345801 рублей 90 коп. Перед проведением инвентаризации ответчик в расписке подтвердил своей подписью, что к началу проведения инвентаризации все документы, относящиеся к приходу или расходу нефинансовых активов, сданы в бухгалтерию и никаких не оприходованных или списанных на расходы нефинансовых активов не имеется. По факту недостачи приказом УФСИН России по ЕАО от 15 августа 2018 г. назначена служебная проверка, по результатам которой факт недостачи подтвердился и принято решение о взыскании выявленного ущерба в размере 345801 рублей 90 коп. в судебном порядке. Предоставленные ФИО1 в судебном заседании ведомости, как установлено проведенной служебной проверкой, были составлены ответчиком с целью скрыть факт недостачи гигиенических наборов и мыла хозяйственного. Просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЕАО ФИО4 в судебном заседании просила иск удовлетворить, взыскать с ФИО1 в пользу исправительного учреждения материальный ущерб на общую сумму 345 801 рублей 90 копеек. Доводы, представителя УФСИН России по ЕАО ФИО3 поддержала.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работник, работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 242 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, на работника может возлагаться полная материальная ответственность, которая состоит в обязанности работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; а также в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

К такому специальному письменному договору, исходя из ч. 1 ст. 244 ТК РФ, относится письменный договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Исходя из приведенных выше норм Трудового кодекса РФ, ст. 56 ГПК РФ и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) ответчика; причинная связь между поведением ответчика и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной).

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника. При доказанности работодателем указанных выше обстоятельств работник должен доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

21 декабря 2015 г. приказом УФСИН России по ЕАО №-лс ФИО1 назначен на должность начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.

20 июля 2016 г. ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО заключило с начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 договор № о полной индивидуальной материальной ответственности, согласно которому работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. 

20 июня 2017 г. с ФИО1 был заключен аналогичный договор о полной индивидуальной материальной ответственности №.

Согласно пунктов 26, 37 должностной инструкции, начальник отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО капитан внутренней службы ФИО1 обязан осуществлять контроль за качеством, правильностью применения и экономном расходовании продовольственного, вещевого имущества и материальных средств. Проверять не реже одного раза в квартал согласно учетным данным бухгалтерии наличие и качественное состояние продовольствия, вещевого и хозяйственного имущества, а также других материальных ценностей на складах и других объектах учреждения, условия его хранения и сбережения с составлением акта проверки, организовывать ежегодное проведение инвентаризации всего имущества по службам совместно с бухгалтерией. 

Из материалов дела усматривается, что при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в мае-июне 2018 г. вывялено, что в учреждении не осуществлялось движение вещевого имущества осужденных по ведомостям выдачи (имущество в носке) за 2 полугодие 2017 г. и за 1 полугодие 2018 г., так как представленные в бухгалтерию ведомости не надлежаще оформленны (ФИО осужденных не прописаны полностью, отсутствовали инициалы осужденных, многие ведомости были без даты, номера, выданное имущество не соответствовало наименованиям числящимся в бухгалтерском учете, не прописывалось количество выданного имущества, отсутствовали подписи), сумма несписанного вещевого имущества на момент проведения ревизии составляла 2735,04 тыс. рублей, не осуществлялось списание вещевого имущества находящегося в носке у осужденных по срокам носки и при убытии осужденных в вещах выданных учреждением. На некоторых осужденных отсутствовали карточки вещевого имущества, во всех карточках не отражалась выдача вещевого имущества согласно ведомостей со 2 полугодия 2017 г., проверить своевременность и правильность выдачи вещевого имущества, гигиенических наборов, хозяйственного мыла осужденным не представлялось возможным.

В июле 2018 г. начальник отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 предоставил в бухгалтерию учреждения раздаточные ведомостей за 2017 и 2018 г.г., согласно которых было проведено списание вещевого имущества, наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного. После принятия к учету всех раздаточных ведомостей, 01 августа 2018 г. проведена инвентаризация остатков вещевого имущества наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного числящихся на подотчете у ответчика, в ходе которой выявлена недостача брюк поварских 5 шт. на 485 рублей, колпаков поварских 5 шт. на 285 рублей, мыла хозяйственного в количестве 1289,45 кг. на сумму 50884 рублей 90 коп., наборов дорожных для осужденных мужчин 4508 шт. на сумму 294147 рублей, всего на общую сумму 345 801 рублей 90 коп.

15 августа 2018г. на основании приказа УФСИН России по ЕАО № создана комиссия по проведению служенной проверки.

Основанием для создания данного приказа послужил рапорт старшего ревизора контрольно-ревизионной группы УФСИН России по ЕАО капитана внутренней службы ФИО3 о выявлении недостачи материальных ценностей у материально-ответственного лица начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 на указанную сумму.

В ходе проведённой проверки установлено, что в 2017 г. начальник отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО капитан внутренней службы ФИО1 получил в подотчет наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного осужденным не в полном объеме, а следовательно выдавал меньше нормы. За 2018 г. образуется недостача наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного осужденным, так как на момент инвентаризации от 01 августа 2018 г. фактических остатков наборов дорожных для осужденных мужчин в наличии не было, мыла хозяйственного имелось 1,75 кг. При проверке списания наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного было установлено, что в 2017 г. по предоставленным раздаточным ведомостям было списано наборов дорожных для осужденных мужчин в количестве 2210 шт. и мыла хозяйственного на 294,1 кг. По состоянию на 01 января 2018 г. в его подотчете числилось 4344 шт. наборов дорожных для осужденных мужчин и мыла хозяйственного на 1058,3 кг. За семь месяцев 2018 г. ответчиком получено 3577 шт. наборов дорожных для осужденных мужчин и 767,35 кг мыла хозяйственного. По раздаточным ведомостям 24 апреля 2018 г. списано 96 наборов дорожных для осужденных мужчин, 28 июня 2018 г. - 171 набор дорожный для осужденных мужчин и 65,1 кг мыла хозяйственного, 01 июля 2018 г. - 61 набор дорожный для осужденных мужчин, 02 июля 2018 г. - 29 наборов дорожных для осужденных мужчин и 1,2 кг. мыла хозяйственного. На момент проверки отсутствовали раздаточные ведомости за 2017 г. и 2018 г. на 4200 наборов дорожных для осужденных мужчин и 1175,9 кг. мыла хозяйственного. Остальные 308 наборов дорожных для осужденных мужчин и 113,55 кг. мыла хозяйственного должны были быть в наличии. Таким образом, выявлена недостача мыла хозяйственного в количестве 1289,45 кг. на сумму 50884 рублей 90 коп., наборов дорожных для осужденных мужчин 4508 шт. на сумму 294147 рублей, а также брюк поварских 5 шт. и колпаков поварских в количестве 5 шт. Документы на выдачу данного вещевого довольствия ответчик комиссии не предоставил. 

Таким образом, начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО капитаном внутренней службы ФИО1 не осуществлялся контроль за выдачей наборов дорожных для осужденных мужчин, мыла хозяйственного и прочего вещевого имущества осужденных, в момент выдачи не составлялись раздаточные ведомости, не проводилась ежемесячная сверка остатков с бухгалтерией учреждения, не проводилась сверка с карточками вещевого имущества и их заполнение, что не позволяло определить сроки носки и соблюдение норм положенности выдаваемого имущества осужденным, что и привело к выявленной недостаче на общую сумму 345 801 руб. 90 коп.

По результатам служебной проверки начальником УФСИН России по ЕАО издан приказ от 19 сентября 2018 г. №-к начальнику отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 объявлен выговор.

В судебном заседании ответчиком представлена справка ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО из содержания которой следует, что капитаном внутренней службы ФИО1 сданы в бухгалтерию учреждения раздаточные ведомости на сумму 345 801 руб. 90 коп. 

Опрошенный в качестве свидетеля начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО5 суду показал, что в конце октября 2018 г. от начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО капитана внутренней службы ФИО1 поступили раздаточные ведомости и составлены акты о списании материальных запасов на общую сумму 345 801 рубль 90 коп. Однако, бухгалтерией данная сумма не списана, поскольку по данному факту УФСИН России по ЕАО проводит проверку.

14 ноября 2018 г. в целях оценки предоставленных начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 раздаточных (сдаточных) ведомостей и правомерности списания материальных ценностей на нужды учреждения, УФСИН России по ЕАО проведена служебная проверка.

Из заключения о результатах служебной проверки от 22 ноября 2018 г. следует, что представленные раздаточные (сдаточные) ведомости не отражают реальных фактов хозяйственной жизни (выдачи товароматериальных ценностей осужденным), а составлены с целью скрыть факт недостачи гигиенических наборов и мыла хозяйственного.

23 ноября 2018 г. по результатам данной служебной проверки начальником УФСИН России по ЕАО издан приказ №-к, которым за несоблюдение требований ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» начальник отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным факт недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1, что привело к недостаче подотчетных материальных ценностей, вверенных ответчику. 

Довод ФИО1 о том, что согласно Инструкции по организации учета, выдачи и получения вещевого имущества осужденным, утвержденной начальником УФСИН России по ЕАО от 12 ноября 2015 г., вещевое имущество осужденным выдает начальник отряда, не нашёл своего подтверждения.

Из п. 13 Инструкции по организации учета, выдачи и получения вещевого имущества осужденным, действовавшей до 23 марта 2018 г. ответственный сотрудник, назначенный начальником учреждения из числа сотрудников отдела ИКБиХО сдает ведомости выдачи вещевого имущества бухгалтеру, ответственному за ведение лицевых счетов.

Согласно письму от 23 марта 2018 г. начальника УФСИН России по ЕАО, указанную Инструкцию в служебной деятельности приказано не применять и считать утратившей силу, руководствоваться в работе методическими рекомендациями ФСИН России от 02 мая 2017 г. № по организации обеспечения вещевым имуществом личного состава уголовно-исполнительной системы и вещевым довольствием осуждённых и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Пунктами 3.4 действующей Инструкции предусмотрено, что ведение первичного учета, организация выдачи и приемки вещевого имущества в вещевых кладовых, находящихся на территории жилых зон учреждений (в режимных корпусах) возлагается на назначенных начальником учреждений материально ответственных лиц из числа работников отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что передача товароматериальных ценностей в отряды начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО документально не оформлялась, таким образом, они оставались в подотчете ответчика, следовательно ответственность за сохранность материальных ценностей и вещевого довольствия должна возлагаться на ФИО1

Порядок взыскания ущерба урегулирован ст. 248 ТК РФ.

В силу частей 1 и 2 указанной статьи с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Как следует из содержания п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» при оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью первой статьи 246 Трудового кодекса Российской Федерации при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от 17 сентября 2018 г. материальный ущерб в сумме 345 801 рубль 90 коп. причинен ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО необеспечением материально ответственным лицом ФИО1 сохранности материальных ценностей, не осуществлением контроля за выдачей вверенного ему имущества.

Изучив представленную калькуляцию, суд приходит к выводу о том, что причиненный ущерб ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в указанной сумме определен верно. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что сумма ущерба подлежит взысканию с ФИО1 в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и взыскании с ответчика причиненного учреждению ущерба в заявленном размере. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 658 рублей 02 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области сумму материального ущерба в размере 345 801 рубль 90 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 658 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина