Дело № 2-1396/2018 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

г. Усть-Лабинск 22 октября 2018 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В. 

с участием истца ФИО1

представителя истца адвоката Антиповой Т.Н.

представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО2

при секретаре Бахтикян И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, ООО «Охрана. Безопасность» о признании незаконной и отмене специальной оценки условий труда, обязании восстановить гарантии, компенсации морального вреда и возмещении судебных издержек

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился ФИО1 с иском к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, ООО «Охрана. Безопасность» о признании незаконной и отмене результатов специальной оценки условий труда рабочего места врача фтизиатра филиала Медицинской части №2 МСЧ-23 ФСИН России, обязании ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России организовать проведение внеплановой экспертизы, а ответчика ООО «Охрана. Безопасность» провести данную экспертизу, об обязании ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России предоставить истцу компенсацию за неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска 14 календарных дней за 2017 г. и 2018 г., обязании ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России включить истца в приказ о повышении оплаты труда как занятого на работах с вредными и(или) опасными условиями труда в размере на 4% от оклада по занимаемой штатной должности с 06.09.2016 г., произвести перерасчет заработной платы с учетом данного увеличения и выплатить разницу между начисленной и выплаченной заработной платой, компенсации морального вреда и возмещении судебных издержек

В обоснование своих требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком МСЧ-23 ФСИН в должности врача фтизиатра филиала Медицинская часть № 2 МСЧ-23 ФСИН России. С начала 2017 года работодатель прекратил без предварительного уведомления предоставлять дополнительные оплачиваемые ежегодные отпуска продолжительностью 14 календарных дней, в связи с работой во вредных условиях труда, сославшись на результаты состоявшейся специальной оценки условий труда (далее по тексту - СОУТ), проведенной 06.09.2016 г. ответчиком ООО «Охрана. Безопасность» г. Санкт Петербург. Также работодателем МСЧ-23 ФСИН был издан приказ № 655 от 16.11.2017 г. об увеличении сотрудникам филиала Медчасть № 2 заработной платы на 4 %, и в данный приказ истец не включен. С результатами СОУТ истец не согласен, так как оценка произведена с нарушением требований Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ. 

Согласно закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" работники, занятые на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пользуются правом выхода на пенсию на льготных условиях, а согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости им назначается ранее достижения пенсионного возраста. Условия труда для данной категории работников, согласно закона № 426-ФЗ, определяется в соответствии с п.29 Методики проведения специальной оценки условий труда утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. N33н, согласно которого отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов. Работа истца ФИО1 связана с непосредственным контактом с патогенными микроорганизмами различных групп патогенности, носителями которых являются осужденные. Так, на момент рассмотрения дела в суде в ФКУ ИК-2 на учете с гепатитом В и С состоит 470 человек, ВИЧ-инфицированных 124 человек, случаев выявления туберкулеза 13 человек, с диагнозом сифилис 12 человек. Согласно Заключения государственной экспертизы Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 25/28/ДА-соут от 15.05.2018 г., проведенной по инициативе истца, качество специальной оценки условия труда, проведенной ООО «Охрана. Безопасность» на рабочем месте врача фтизиатра (карта № 30) филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России не соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013г. N 426-ФЗ и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 г. № 33н. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Уточнив требования, в части взыскания судебных издержек, взыскав половину их стоимости в размере 7 500 рублей с ООО «Охрана. Безопасность.», а также взыскания суммы по оплате государственной пошлины за проведенную экспертизу в размере 508,53 рублей с ответчика ООО «Охрана. Безопасность.». 

Представители ответчика ООО «Охрана. Безопасность» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания ООО «Охрана. Безопасность» было уведомлено надлежащим образом. Поскольку ответчик ООО «Охрана.Безопасность» не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, суд в целях соблюдения разумного срока судопроизводства, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по представленным материалам дела в отсутствие представителя ответчика ООО «Охрана. Безопасность», уклонившихся от явки в судебное заседание.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявил, что ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России соглашается с выводами экспертов управления Министерства труда и социального развития Краснодарского края, выраженными в Заключении государственной экспертизы специальной оценки условий труда от 15 мая 2018 г., о том, что специальная оценка условий труда, изготовленная ООО«Охрана. Безопасность» не соответствует требованиям закона. Заявил также, что если судом будет постановлено возместить предусмотренные законом компенсационные выплаты истцу, то ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России будет выполнять решение суда, и поддержал требование истца об обязании ООО «Охрана. Безопасность» выполнить свои договорные обязательства перед МСЧ-23 ФСТИН и провести повторно специальную оценку условий труда в отношении рабочего места врача фтизиатра филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

По результатам СОУТ, проведенной ООО «Охрана. Безопасность», рабочему месту истца, занимающего должность врача фтизиатра Медицинской части №2 МСЧ-23 ФСИН определен второй допустимый итоговый класс условий труда, отраженный в карте № 30 специальной оценки условий труда рабочего места врача фтизиатра Медицинской части №2 МСЧ-23 ФСИН России от 06.09.2016 г. Согласно карты № 30 врачу фтизиатру не предоставляются не только дополнительный оплачиваемый отпуск, повышение заработной платы, молоко или равнозначные продукты, но и право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста. 

Между тем должности врачей всех наименований, непосредственно занятых на работах с осужденными включены в Список должностей утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". 

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 426-ФЗ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2014 N 31689) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. 

Истец обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Эксперты Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Заключении № 25/28/ДА-соут от 15.05.2018г. подтвердили, что качество специальной оценки условий труда, проведенной ООО «Охрана. Безопасность» на рабочем месте врача фтизиатра (карта 30) филиала Медчасть №2 ФКУЗ МСЧ-23 не соответствует требованиям Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условия труда, Классификатора вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условия труда и инструкции по её заполнению», имеются основания для отнесения условий труда на рабочем месте врача фтизиатра филиала Медчасть № 2 к соответствующему классу (подклассу) по биологическому фактору без проведения замеров.

Сведения, подтверждающие занятость на работах, связанных с непосредственным контактом при осуществлении медицинской деятельности с осужденными, выполнение работ с патогенными микроорганизмами содержатся в должностной инструкции врача фтизиатра, утвержденной руководством ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. Также является общеизвестным факт содержания в местах лишения свободы лиц, носителей заболеваний, вызванных патогенными биологическими агентами(ПБА): ВИЧ-инфицированных, туберкулезно больных, венерических больных и др.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

01.01.2014 вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 

В п. 3 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации в правительственной телеграмме от 19.12.2014 N 15-О/10/П-7498 обращено внимание органов здравоохранения субъектов Российской Федерации и руководства бюджетных медицинских учреждений на территории субъектов Российской Федерации, на необходимость неукоснительного соблюдения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного Федерального закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.

Суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также положениями ст. ст. 92, 117, 147, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, а также заключением государственной экспертизы Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 мая 2018 года исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что за истцу должно быть сохранено право на повышение заработной платы на 4 процента, дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней, и выдача молока или других равноценных пищевых продуктов с даты проведения специальной оценки условий труда от 06.09.2018 года, признанной судом недействительной до проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

В результате действий ответчика ООО «Охрана. Безопасность» г. Санкт-Петербург истцам не произведено повышение оплаты труда, не предоставляются дополнительные отпуска, а также не выдается молоко либо равноценные пищевые продукты, предусмотренные в связи с работой во вредных условиях труда, чем причинен моральный вред. 

Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред это физические или нравственные страдания, понесенные гражданином в результате действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину нематериальные блага. 

Истец испытывал нравственные страдания, переживания по поводу риска получения профессионального заболевания, связанного с возможным заражением инфекционными болезнями, и переживаниями в связи с неполучением предусмотренных законом компенсаций. 

Поскольку Заключением государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края от 15 мая 2018 г. подтверждено, что ответчик ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России для проведения обследования рабочих мест врачей предоставил организации, проводящей специальную оценку условий труда все необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочем месте истца, но организация, проводящая оценку ООО «Охрана. Безопасность» не установила наличие вредных условий труда на рабочем месте врача фтизиатра в результате чего, СОУТ от 06.09.2018 года карта № 30 не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ, суд приходит к выводу, что именно по вине ответчика ООО «Охрана. Безопасность» истцу причинен моральный вред, и имеются основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данной части требование истца подлежит удовлетворению и с ООО «Охрана. Безопасность» в пользу истца необходимо взыскать судебные издержки в виде оплаты услуг представителя, которые подтверждены квитанцией № ЛХ228622 от 24.06.2018г. в размере 7 500 рублей, и 508,53 рублей по оплате государственной пошлины за проведенную экспертизу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, ООО «Охрана. Безопасность» о признании незаконной и отмене специальной оценки условий труда, обязании восстановить гарантии, компенсации морального вреда и возмещении судебных издержек - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте врача фтизиатра филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России ФИО1, отраженные в карте специальной оценки условий труда № 30 от 06.09.2016 г. 

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места врача фтизиатра филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России. 

Обязать ответчика ООО «Охрана. Безопасность» провести повторно специальную оценку условий труда в отношении рабочего места врача фтизиатра филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России.

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России выплатить истцу ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней за 2017 год и за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней за 2018 год. 

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России издать приказ о повышении оплаты труда в размере на 4% от оклада по занимаемой штатной должности с 06 сентября 2016 г., произвести перерасчет заработной платы с учетом данного увеличения и выплатить разницу между начисленной и выплаченной заработной платой истцу ФИО1. 

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России выплатить компенсацию в пользу истца ФИО1 в счет полагающейся выдачи молока или других равноценных продуктов за период с 06 сентября 2016г. в размере и порядке, установленном нормативными актами.

Взыскать с ООО «Охрана. Безопасность» в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 8 008,53 рублей. 

Взыскать с ООО «Охрана. Безопасность» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд.

Председательствующий: