№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> Стоянова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении микропредприятия ООО «ТОТЕМ», зарегистрированного по адресу: 123308, 

<

адрес>, 

<

адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТОТЕМ» в лице генерального директора ФИО5 привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствие у этого иностранного гражданина разрешение на работу или патента, тогда как такое разрешение или патент требуется в соответствии с Федеральным законом, совершенное в 

<

адрес>, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения требований миграционного законодательства, установлено, что ООО «ТОТЕМ» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: 

<

адрес>1, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по вязке арматуры гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории 

<

адрес>, чем нарушило требования п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «Тотем» в лице генерального директора ФИО5, уведомленного в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судом принято решение в его отсутствие.

Представитель отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. За аналогичные нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, предусмотрена административная ответственность частью 4 названной статьи.

Как следует из примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента и иные документы, указанные в пункте 2 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, исследованием материалов дела об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что ООО «ТОТЕМ» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: 

<

адрес>, жилой дом ГП-1, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по вязке арматуры гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории 

<

адрес>. 

Кроме того, судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что между генподрядчиком ООО «ПКФ «РЕГИОН», в том числе с ООО «ТОТЕМ» заключен договор субподряда №ГП-1/МТЩ-2/24 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление общестроительных работ на объекте строительства многоэтажных жилых домов с объектами инфраструктуры по вышеуказанному адресу. 

Таким образом, субъектом настоящего административного правонарушения является ООО «Тотем».

Данный вывод суда подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, с изображением гр. Республики ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность в качестве арматурщика по вязке арматуры на территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: 

<

адрес> ГП-1;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на работу его приняло ООО «ТОТЕМ», он осуществляет трудовую деятельность в качестве арматурщика по вязке арматуры. Действующего разрешения на работу либо патента иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в РФ с территорией действия 

<

адрес> у него нет. Разрешения на временное проживание в 

<

адрес> либо вида на жительство в РФ не имеет;

- вступившим в законную силу постановлением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого от представителя ООО «ПКФ «Регион» получена копия договора генерального подряда №Д-1/МТЩ/ГП-1 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПланетаСтрой», ООО «СЗ «На Минской» и ООО «ПКФ «Регион»; копия договора субподряда №ГП-1/МТЩ-2/24 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПКФ «Регион» и ООО «Тотем»; письмом инженера ООО «Тотем» в адрес ПФК «Регион» с просьбой разрешения доступа на объект строительства работников, в числе которых ФИО1;

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат между ООО «ПКФ «Регион» и ООО «Тотем» к договору субподряда №ГП-1/МТЩ-2/24 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Тотем» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Общество стоит на налоговом учете и имеет действующий статус;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Тотем»;

- актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тотем»; 

- объяснениями представителя ООО «ПКФ «Регион» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на территории застройки многоэтажных жилых домов с объектами инфраструктуры в соответствии с договором субподряда ООО «Тотем» были привлечены к трудовой деятельности иностранные граждане;

- протоколом об административном правонарушении №М001-2243 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тотем», согласно которого Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок ООО «Тотем» в лице генерального директора ФИО5 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином, что объективно подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности составленного протокола в отношении ООО «Тотем», поскольку Обществом нарушены правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ. Действия ООО «Тотем», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и сомнений у суда не вызывают.

Право ООО «Тотем» на защиту при производстве по делу не нарушено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает первичное привлечение ООО «Тотем» к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания действий ООО «Тотем» малозначительными и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, к такому выводу приходит суд с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, а также принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, для прекращения производства по делу и освобождения Общества от административной ответственности, суд не усматривает.

Вместе с тем согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Тотем» на момент выявления административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ относилось к микропредприятию, о чем судом исследованы сведения из ФНС России.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Тотем» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица положениями ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, руководствуясь при принятии данного решения положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным микропредприятие ООО «ТОТЕМ», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 /двести тысяч/ рублей.

Разъяснить ООО «ТОТЕМ» необходимость уплатить штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

№

№ 

№

№

№

№

№

№

№

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в 

<

адрес> городской суд по адресу: 

<

адрес>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - К.А. Стоянова