Дело № 12-88/18

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 год г. Благовещенск 

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Батюкина В.В.,представителя Министерства природопользования и экологии в РБ ФИО1, представителя ООО «Азимут» ФИО2, рассмотрев протест Благовещенского межрайонного прокурора РБ на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, главного специалиста Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии в РБ от 24.09.2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с протестом на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, главного специалиста Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии в РБ от 24.09.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Азимут» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте указывается, что приведенное выше постановление не основано на законе, не мотивировано, содержит выводы, не относящиеся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Батюкин В.В. протест прокурора поддержал.

Представитель Министерства природопользования и экологии в РБ ФИО1 и представитель ООО «Азимут» ФИО2 просили обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему. 

09.07.2018 года заместителем Благовещенского межрайонного прокурора по результатам совместной проверки с Приуфимским территориальным управлением министерства природопользования и экологии РБ исполнения ООО «Азимут» природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению мест для временного проживания, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения в границах водоохраной зоны пруда, возведенного на реке Потеха путем строительства дамбы по адресу д. Сунеевка Благовещенского района РБ в отношении директора ООО «Азимут» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, а именно: за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Указанное постановление вместе с материалами проверки направлены в Приуфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии в РБ для рассмотрения по существу и принятия решения. Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, главного специалиста Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии в РБ от 24.09.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Азимут» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ прекращено в связи отсутствием состава и события правонарушения. 

Данное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, на ряду с другими основаниями, может быть прекращено либо за отсутствием события, либо за отсутствием состава административного правонарушения. 

В нарушении п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Азимут» было прекращено в связи отсутствием состава и события административного правонарушения. 

Кроме того, должностное лицо, мотивируя необходимость прекращения дела об административном правонарушении, в нарушение норм материального права, сослался на ст. 60 Водного кодекса РФ, которая требует соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений.

Также, без учета того, что в отношении директора ООО «Азимут» было возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, то есть за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, в постановлении указано об отсутствии доказательств негативного влияния деятельности ООО «Азимут» на водный объект, а именно- на отсутствие результатов анализов проб воды, тогда как при рассмотрении настоящего дела необходимо было проверять соблюдение директором ООО «Азимут» требований ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, главного специалиста Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии в РБ от 24.09.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Азимут» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ – отменить.

Возвратить административное дело, возбужденное в отношении директора ООО «Азимут» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в Приуфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии в Республики Башкортостан на новое рассмотрение. 

Судья: