Дело № 2-250/2023

УИД 86RS0005-01-2021-001822-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района об изменении срока отселения граждан из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района об изменении срока отселения граждан из аварийного жилья, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5 ФИО49 о нарушении жилищных прав его семьи, проживающего в аварийном жилье по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В силу требований ч. 1, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Требования, которым должно отвечать жилое помещение и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28ФИО50 (далее по тексту - Положение).

В силу п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Пунктом 33 Положения предусмотрено, в том числе, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до не допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации г.

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащими сносу, срок расселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. 

Из вышеизложенного следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, а срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Обследованием, проведенным ООО «Юнайтед» в апреле 2020 года, установлены деформации наружных и внутренних стен, разрушение штукатурного слоя цокольной части дома, нарушение узлов примыкания стенового ограждения и перегородок, перекосы оконных и дверных проемов, деформации перекрытий, полов, перекосы лестничных маршей, наружных и внутренних стен, разрушение деревянных щитов наружного стенового ограждения, штукатурного слоя цокольной части дома, нарушение узлов примыкания стенового ограждения и перегородок, следы систематического замачивания стен, разрушения внутренней отделки стен и перегородок, износ деревянных оконных рам и дверных полотен, разрушение (сколы, трещины) кровельного покрытия крыши, деформация элементов деревянной стропильной системы. 

Согласно обследованию техническое состояние конструкций фундамента, несущих стен здания, перегородок, пола, перекрытий, крыши и кровельного перекрытия, инженерных систем характеризуется как аварийное.

При этом под аварийным состоянием, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. Несущая способность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены, что представляет угрозу для пребывания людей и сохранности оборудования.

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 2, 32 и 87 Жилищного кодекса РФ, в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от очередности признания домов аварийными и их включения в постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района», а также планируемого объема финансирования.

До настоящего времени в многоквартирном доме по данному адресу, являющимся аварийным, проживают граждане. Общий физический износ здания на момент обследования в 

<

адрес> году составлял 80%. Таким образом, помещения в доме представляют опасность для жизни и здоровья жильцов по причине аварийного состояния.

Заместитель прокурора полагал, что срок расселения жильцов и сноса дома 31.12.2025, установленный ответчиком, с учетом его технического состояния, является чрезвычайно длительным. За этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда их жизни и здоровью, в связи с чем, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к незамедлительному расселению дома, с его последующим сносом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 57, ст.ст. 86-89 ЖК РФ, с учетом уточненных требований, заместитель прокурора просил: Обязать администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить срок расселения граждан и сноса многоквартирного 

<

адрес> г.

<

адрес> в период 2023 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района Борникова Н.Б. исковые требования поддержала, уточнила требования, просила предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, но не менее 13,4 кв.м. общей площади, расположенное в черте городского поселения Белый Яр Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Белый Яр Сургутского района.

Представитель ответчика администрации г.п. Белый Яр ФИО11 иск не признала, пояснила, что действуя в соответствии с законом и своей компетенцией, администрация г.п. Белый Яр своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № признала многоквартирный жилой 

<

адрес> аварийным и подлежащими сносу, установила срок расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ. Основания для раннего расселения граждан отсутствуют, поскольку в поселке имеются иные аварийные дома, срок отселения которых установлен ранее, чем многоквартирный жилой 

<

адрес>. В этом случае, права жителей указанных аварийных домов будут нарушенными. Представитель ответчика также указала, что данное дело подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства, а не в рамках ГПК РФ.

Третьи лица ФИО33, ФИО30, ФИО28, ФИО29, пояснили, что являются жителями 

<

адрес> г.

<

адрес> 

<

адрес>, иск заместителя прокурора поддержали, указали, что проживать в указанном доме невозможно в связи с деформацией и неустойчивостью его отдельных конструкций, что представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Третьи лица - иные собственники и наниматели 

<

адрес> г.

<

адрес> Яр: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 Р.Т., ФИО20, ФИО25, ФИО22, ФИО23, ФИО19, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО26, ФИО27 кызы, ФИО31, ФИО15, ФИО34, ФИО36, ФИО32, ФИО21 кызы, ФИО35, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее по тексту - Положение).

В силу п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: 1) ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до не допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; 2) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации г.

<

адрес> Яр от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащими сносу, срок расселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

Из вышеизложенного следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, а срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Об этом указывается в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Обследованием, проведенным ООО «Юнайтед» в апреле 2020 года, установлены деформации наружных и внутренних стен, разрушение штукатурного слоя цокольной части дома, нарушение узлов примыкания стенового ограждения и перегородок, перекосы оконных и дверных проемов, деформации перекрытий, полов, перекосы лестничных маршей, наружных и внутренних стен, разрушение деревянных щитов наружного стенового ограждения, штукатурного слоя цокольной части дома, нарушение узлов примыкания стенового ограждения и перегородок, следы систематического замачивания стен, разрушения внутренней отделки стен и перегородок, износ деревянных оконных рам и дверных полотен, разрушение (сколы, трещины) кровельного покрытия крыши, деформация элементов деревянной стропильной системы. 

Согласно обследованию техническое состояние конструкций фундамента, несущих стен здания, перегородок, пола, перекрытий, крыши и кровельного перекрытия, инженерных систем характеризуется как аварийное. При этом под аварийным состоянием, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. Несущая способность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены, что представляет угрозу для пребывания людей и сохранности оборудования.

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 2, 32 и 87 Жилищного кодекса РФ, в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от очередности признания домов аварийными и их включения в постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района», а также планируемого объема финансирования.

До настоящего времени в многоквартирном доме, являющимся аварийным, проживают граждане. Общий физический износ здания на момент обследования в 2020 году составлял 80%. В последующем, ремонтные работы в многоквартирном доме не производились, что еще более ухудшило его техническое состояние. 

Учитывая это, суд полагает, что срок расселения жильцов и сноса дома, установленный Постановлением администрации г.п. Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ №, является чрезвычайно длительным и неразумным, поскольку имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда их жизни и здоровью, в связи с чем, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к незамедлительному расселению дома, с его последующим сносом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковое заявление заместителя прокурора к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района об изменении срока отселения граждан из аварийного жилья, подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в иске подтверждены представленными суду доказательствами. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить срок расселения граждан и сноса многоквартирного 

<

адрес> г.

<

адрес> в период 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.203 года.

Председательствующий судья подпись А.Л. Алешков

Копия решения верна 

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков