Дело об административном

правонарушении № 5-285/21

Постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Кислюк В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

при секретаре Джанибековой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес>, КЧР по 

<

адрес> не работающего, со слов имеющего инвалидность (паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>, КЧР), 

установил:

В Малокарачаевский районный суд 05.04.2021 года поступил протокол и материалы о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000242 от 01 марта 2021 года в 14 часов 30 минут в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших 14.11.2020 года границу Российской Федерации воздушным транспортом и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО2 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), пройденного в отечение 3-х календарных дней с момента пересечения границы с 14.11.2020 года по 17.11.2020 года. Тем самым, он совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, ФИО2 прибыв 14.11.2020 года на территорию России из США не выполнил установленные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. Тем самым ФИО2, не прошедший исследование на COVID-19, в случае инфицирования мог не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт прибытия из США в Россию 14.11.2020 года авиарейсом, заполнение в аэропорту соответствующей анкеты. Признал, что анализы методом ПЦР не сдавал, соответственно не регистрировался на портале гос. услуг и никакой информации не размещал, т.к. не знал об этом. Узнал об этой необходимости только после получения судебной повестки. Из Роспотребнадзора он также никакого извещения не получал и протокол составлялся в его отсутствии. Признал правонарушение просил учесть имеющуюся инвалидность и строго не наказывать, ограничившись предупреждением.

В суд представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР не прибыл, соответственно участия в заседании не принимал.

Выслушав ФИО2, проанализировав его доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируемся Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 этого закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании п.2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 № 9», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии с ст.31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52 от 30.03.2020 года (действовавшим 14.11.2020 года и в настоящее время), граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В данном случае сам ФИО2 признал и не отрицал, что данное обязательное требование им исполнено в установленный законом срок не было. Приведенные им причины, равно как и возможное не знание закона, не получение извещения из Черкесского Управления Роспотребнадзора, освобождающими от ответственности признаны быть не могут и потому отклоняются за несостоятельностью. Более того, в деле имеется копия вернувшегося в Роспотребнадзор почтового конверта о не вручении извещения, что дает достаточные основания полагать исполненными требования закона о надлежащем направлении извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу о необходимости прибытия для дачи объяснений. 

Исхожу еще и из того, что совершение ею административного правонарушения подтверждено также имеющимися в деле анкетой для лиц, прибывающих авиарейсами в РФ, оформленной лично ФИО2, информацией из пункта пропуска из аэропорта Шереметьево (г. Москвы) о прибывших 14.11.2020 года граждан в РФ, уведомлением Управления Роспотребнадзора по КЧР на имя ФИО2 от 28.12.2020 года № 09-00-05/21-23744-2020 об отсутствии на портале информации от ФИО2 и необходимости его прибытия для дачи объяснений, самим протоколом об административном правонарушении № 000242 от 01.03.2021 года. Достоверность и допустимость указанных документов как доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельствами, в силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающими ответственность ФИО2 признается инвалидность. 

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих его ответственность не установлено.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Тем самым с учетом указанных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Эти же обстоятельства препятствуют назначение ФИО2 такого вина взыскания как предупреждение.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая приведенные выше фактически обстоятельства, не наступление каких-либо последствий - обеспечивающей цели наказания и справедливой мерой ответственности является штраф. Более того, в данном случае, возможно, признать смягчающие обстоятельства исключительными, позволяющими применить положения п. 2.2 и 2.3 ч. 4.1 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 20.2, 29.5-29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере - 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР), КБК 141 116 01061010003140, ИНН 

<

***>, КПП 091701001, номер счета 40101810803490010006, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, отделение НБ Карачаево-Черкесского Банка России г.Черкесска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Г. Кислюк