Дело №2-1076/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хараман Е.П.,

при секретаре – Манбетовой Э.И. 

помощника прокурора г. Судака – Курдюк М.А. 

представитель третьего лица – РепенкоТ.В.

представитель ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Керченского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Судака, третье лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Керченского межрайонного природоохранного прокурора обратился с исковым заявлением к Администрации г. Судака Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Свои требования истец мотивирует тем, Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства в части своевременности выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования городской округ Судак выявлены нарушения в деятельности администрации города Судака, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства. Как показала проверка полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе направленных на ликвидацию несанкционированных свалок отходов на территории городского округа Судак, осуществляются администрацией города Судака ненадлежащим образом. 

Так, согласно проведенных специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов мероприятий по выявлению несанкционированных свалок отходов на территории городского округа Судака установлены следующие свалки отходов, складированные не в специально оборудованных сооружениях:

в районе домовладения №3 по ул. Академика Сахарова, г. Судак, с юго- западной стороны от городской канализационной насосной станции (координаты: широта 44°50"13.66", долгота 34°59"19.07") общей площадью 45,00 кв.м. 

Факты размещения несанкционированных свалок отходов подтверждаются актами планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблицами к ним, составленными специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона.

Сведения о вышеуказанных несанкционированных свалках отходов направлены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес администрации города Судака письмом от 13.02.2017 №2826/131-16. В тоже время меры направленные на их ликвидацию администрацией не приняты.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора природоохранной прокуратуры г. Керчь, Курдюк М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить требования в полном обьеме. 

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном обьеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседание против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора города Керчь Республики Крым подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно основных понятий, используемых в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Так, согласно ч.З ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Указанные полномочия органов местного самоуправления городских округов сочетаются с п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 11, 24 ч. 1 ст. 39 Устава муниципального образования городской округ Судака Республики Крым, полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Судак, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, возложены на администрацию города Судак.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С целью эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, распоряжением главы Республики Крым от 06.09.2016 №547-рг утвержден соответствующий Порядок.

Так, согласно пунктов 3 и 6 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Ликвидация несанкционированных свалок отходов в границах населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в течение 5 дней с момента выявления.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Непринятие администрацией города Судака должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

В силу п.4 ст.27, п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая приведенные выше нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что требования Керченского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Судака, третье лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов подлежат частичному удовлетворению, поскольку они основаны на законе и подтверждены надлежащими доказательствами

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя Керченского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Судака, третье лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Судака в течении месяца с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации следующей несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории г. Судака: 

в районе домовладения №3 по ул. Академика Сахарова, г. Судак, с юго- западной стороны от городской канализационной насосной станции (координаты: широта 44°50"13.66", долгота 34°59"19.07") общей площадью 45,00 кв.м. 

Мотивированное решение суда будет изготовлено 26 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Судакский городской суд.