2- 2179/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М.,

с участием представителя истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Суяргуловой Г.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе РБ о защите пенсионных прав, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о значении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в значении такой пенсии, со ссылкой на отсутствие у нее соответствующего стажа продолжительностью 30 лет (смешанный стаж), необходимого для назначения пенсии на льготных условиях. Ответчик определил продолжительность льготного страхового стажа как 27 лет 8 месяцев 10 дней. При этом ответчик необоснованно засчитал в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 5 месяцев 3 дня) в должности врача-эпидемиолога в Учалинском психоневрологическом интернате, всего в льготном исчислении 6 месяцев 11 дней, что привело к уменьшению продолжительности стажа на 1 месяц 8 дней. Также ответчик необоснованно не засчитал в стаж ее работы по специальности:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения милосердия ГБСУ СОССЗН Учалинский психоневрологический интернат (сельская местность), всего в льготном исчислении 1 год 6 месяцев 26 дней.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы в качестве врача-бактериолога КДЛ Учалинской ЦГБ.

Считает решение ответчика незаконным в вышеуказанной части и просит: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исчисления в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога в Учалинском психоневрологическом интернате (сельская местность), а также в части отказа засчитать в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения милосердия ГБСУ СОССЗН Учалинский психоневрологический интернат (сельская местность), и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период ее работы в качестве врача-бактериолога КДЛ Учалинской ЦГБ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы, РБ, засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды трудовой деятельности.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Интересы истицы на основании доверенности представляет ФИО1, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона РФ "О страховых пенсиях" "Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии" утверждаются Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Судом установлено, что истица ФИО3 начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача-эпидемиолога в Учалинском психоневрологическом интернате, ответчик исчисли трудовой стаж в календарном порядке, с чем суд согласиться не может.

Поскольку Учалинский психоневрологический интернат находится в сельской местности по адресу: 

<

адрес>, следовательно трудовая деятельность истцом осуществлялась в сельской местности, то данный период подлежит включению в стаж в льготном порядке, как 1год 3 месяца за 1 год работы.

Также суд не может согласиться с решением ответчика об отказе включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением милосердия в ГБСУ СО ССЗН Учалинского ПНИ по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены наименования должностей «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждении (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», а также учреждение «психоневрологический интернат».

Таким образом, правом на пенсию пользуются врачи - руководители структурных подразделений (заместители руководителей), которые осуществляют лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе в психоневрологических интернатах.

Заведующие отделениями, в силу требований ведомственных нормативных актов, не могут быть лицами, которые не имеют высшего медицинского образования по специальности «врач».

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от п.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также правлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно материалам дела истица имеет высшее медицинское образование по специальности «врач-бактериолог», будучи ответственной за санитарно-эпидемиологический режим, осуществляла врачебную деятельность в Учалинском ПНИ, так как непосредственно с врачами-ординаторами осматривала больных и давала необходимые указания среднему и младшему медицинскому персоналу по осуществлению лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, и контролировала их исполнение. В данном отделении находились самые сложные больные с тяжелым интеллектуальным дефектом. 

Согласно Письму Госкомтруда СССР, Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-МК «О типовых штатах медицинского персонала домов-интернатов для престарелых и инвалидов», в психоневрологических интернатах установлены должности врачебного персонала, в том числе «заведующий медицинским отделением (за счет общего числа врачебных ставок с доплатой за заведование)». Отделение милосердия является медицинским отделением Учалинского ПНИ.

Согласно пунктов 1, 8 и 9 Приложения № Приказа Министерств СЗН РФ от и октября 1993 года №, отделение милосердия организуется для обслуживания принятых на государственное обеспечение престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп и детей-инвалидов, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, на постоянное, временное и пятидневное в неделю проживание.

Основными задачами отделения милосердия являются: социально-бытовое обслуживание проживающих; оказание медико-социальной помощи; совершенствование социально бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания; и т.д.

В соответствии с задачами дом - интернат (отделение) милосердия осуществляет: - прием и размещение по отделениям инвалидов, престарелых граждан с учетом их заболевания, тяжести состояния, интеллектуального дефекта, возраста и проведение мероприятий по их адаптации в новой обстановке; -квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний инвалидов и престарелых; - организацию совместно с лечебно - профилактическими учреждениями консультативной помощи проживающим в отделениях и перевод их при необходимости в соответствующие лечебно - профилактические учреждения; -организацию рационального, в том числе диетического, питания проживающих с учетом состояния их здоровья; - социально - бытовое обслуживание инвалидов и престарелых, оказание им психологической помощи; - проведение санитарно -гигиенических, противоэпидемических и организацию ритуальных мероприятий.

Согласно пункту 35 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания,противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах», заведующий отделением несет ответственность за организацию лечебно-профилактической работы в отделении; организует совместно с врачами-ординаторами первичный осмотр всех вновь поступивших в отделение, их обследование и назначение необходимых лечебных мероприятий, проводит ежедневный обход отделения совместно с медицинским персоналом отделения; контролирует правильность врачебных назначений, своевременность выполнения этих назначений средним медицинским персоналом; своевременность и правильность ведения медицинской документации, дает рекомендации о показанности и формах проведения трудовой терапии проживающим, проводит работу по повышению квалификации медицинских работников отделения.

Таким образом указанные периоды деятельности истицы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период трудовой деятельности истца в качестве врача-бактериолога КДЛ Учалинской ЦГБ подлежат зачету в спецстаж по следующим основаниям. 

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодексаРФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством.Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Исходя из изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы за № от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления ФИО3 в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога в Учалинском психоневрологическом интернате (сельская местность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением милосердия ГБСУ СОССЗН Учалинском психоневрологическом интернате (сельская местность),и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы в качестве врача-бактериолога КДЛ Учалинской ЦГБ.

Отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в этой части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинскому району включить (засчитать) ФИО3 в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога в Учалинском психоневрологическом интернате (сельская местность), как 1 год 3 месяца за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением милосердия ГБСУ СОССЗН Учалинском психоневрологическом интернате (сельская местность), и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы в качестве врача-бактериолога КДЛ Учалинской ЦГБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан. 

Судья: Мухаметкильдин Ф.М.