Дело № 2-510/2019

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 июля 2019 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Букиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Боковское сельское поселение», третье лицо на стороне истца – ФИО2, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Изначально, в начале 1980-х годов для строительства жилого дома решением сельского совета ему предоставлен земельный участок, площадью 0,09 га, позже на основании постановления главы администрации Боковского района №52 от 25.06.1992 года ему дорезан земельный участок, площадью 0,06 га, для огорода. В собственность данный земельный участок предоставлен на основании постановления главы администрации Боковского района №267 от 03.04.1995 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 11.03.2015 года. В 1983 году на указанном земельном участке им возведен жилой дом, площадью 116,3 кв.м. В 2001 году истец заказал и оплатил техническую инвентаризацию данного объекта недвижимости, однако право собственности на него не оформил, после чего им осуществлена пристройка к данному жилому дому. При этом разрешение на строительство жилого дома, ввод его в эксплуатацию, разрешение на реконструкцию своевременно не оформил, при обращении в архитектуру Боковского района в 2018 году с соответствующим заявлением, ему разъяснено, что данный объект недвижимости стоит на кадастровом учете с 2011 года, однако является самовольной постройкой, поскольку на него отсутствуют правоустанавливающие документы. В 2019 году истец повторно оплатил техническую инвентаризацию данного дома, получил технический паспорт на дом в реконструированном виде по состоянию на 22.03.2019 года, где общая площадь дома составила 152,3 кв.м, в том числе жилая – 82,8 кв.м. Согласно справке МО «Боковское сельское поселение» указанный жилой дом числится за истцом, который проживает в нем с членами своей семьи, в реестре муниципальной собственности не состоит, сведения о нем в ЕГРП отсутствуют. При этом жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается справкой сектора архитектуры администрации Боковского района №28/1 от 06.03.2019 года. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Боковское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Суд принимает признание иска ответчиком в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Третье лицо на стороне ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, в котором поддержала. 

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Боковского района №267 от 03.04.1995 года за ФИО1 закреплен земельный участок в ранее существующих границах для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,15 га по адресу: 

<

адрес> и выдано свидетельство на право собственности на землю от 27.04.1995 года (л.д.10, 11-13).

Изначально, указанный земельный участок на основании решения сельского совета был предоставлен истцу в начале 1980-х годов для строительства жилого дома, площадью 0,09 га, позже на основании постановления главы администрации Боковского района №52 от 25.06.1992 года ему дорезан земельный участок, площадью 0,06 га, для огорода (л.д.14).

Согласно постановлению главы администрации №95 от 12.02.2015 года данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д.66).

Право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11.03.2015 года, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.15-16). 

Истец в обоснование требований ссылается на то, что им на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году за счет собственных денежных средств возведен жилой дом, в целях улучшения условий проживания в указанном помещении им с 2001 года произведена реконструкция данного жилого помещения, а именно возведена пристройка. 

Как следует из представленной в материалы дела технической документации по состоянию на 17.12.2001 года жилой дом имеет ДД.ММ.ГГГГ год постройки, общая площадь дома составляла 116,3 кв.м, жилая – 62,5 кв.м, в ее состав входили пять жилых комнат, две котельных, прихожая, ванная, два коридора, кладовая, кухня (л.д. 17-21). 

В результате проведенной реконструкции, а именно возведения пристройки, общая площадь жилого дома составила 152,3 кв.м, жилая площадь – 82,8 кв.м, в ее состав входит пять жилых комнат, одна котельная, две прихожих, два санузла, пять коридоров, две кухни, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 22.03.2019 года (л.д.22-27). 

Поскольку право на возведенный им жилой дом, возникшее до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истец не оформил, разрешение на реконструкцию вышеназванного объекта не получал, признать право собственности на данный жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным. 

Истец обращался в администрацию Боковского района по вопросу легализации жилого дома, по результатам рассмотрения обращения получил ответ сектора архитектуры за № 78 от 25.07.2018 года об отсутствии оснований для выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д.50).

При этом, истцом в материалы дела представлена справка сектора архитектуры от 06.03.2019 года о том, что расположение жилого дома, площадью 152,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>, соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Боковского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Боковского сельского поселения от 24.12.2012 года №16. Постройка соответствует строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.49). 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 ГрК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Положения п.3 ст.222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

По данному делу данных о том, что сохранение объекта капитального строительства в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц суду не представлено. Ответчик исковые требования признал. 

При таких обстоятельствах, поскольку указанная самовольная постройка, осуществленная в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суд находит возможным признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 152,3 кв.м, в том числе жилой – 82,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года. 

Cудья Е.В. Кудиненко