№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

г. Вилючинск Камчатского края

31 марта 2017 года 

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В., изучив заявление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, в котором просил признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 01.03.2017 года судебным приставом – исполнителем Вилючинского ГОСП, на основании исполнительного листа № выданного Вилючинским городским судом Камчатского края 09.09.2016 года по делу №, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 01.03.2017 года судебным приставом – исполнителем Вилючинского ГОСП.

Изучив поданное заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из толкования приведенных норм, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, является характер правоотношений, который предопределяется также и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Дела об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, установленного КАС РФ. 

Из содержания заявления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России и приложенных к нему документов следует, что заявитель не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное № и просит его отменить.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 настоящего Кодекса (ч. 1) К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (ч. 3).

При подаче ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России указанного заявления не были соблюдены требования п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, поскольку к заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем, и приложена доверенность, оформленная в порядке ст. 53 ГПК РФ.

Однако КАС РФ предусмотрены специальные нормы, определяющие требования к оформлению и подтверждению полномочий представителя.

Так, исходя из положений ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Приложенная к заявлению ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России доверенность на имя ФИО2 вышеуказанным требованиям не соответствует, поскольку содержит полномочие подписывать и подавать исковые заявления, жалобы и иные документы, право ФИО2 на подписание административного искового заявления и подачу его в суд от имени организации не оговорено. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст.129 КАС РФ заявление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» 

Министерства Обороны России подлежит возвращению лицу, его подавшему. 

При этом, при подаче ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ необходимо учитывать положения, ст. 220 КАС РФ, регулирующей порядок, сроки и требования при предъявлении такого административного искового заявления 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возвратить лицу, его подавшему. 

Разъяснить, что с указанными требованиями заявитель вправе обратиться в суд в порядке КАС РФ, с соблюдением требований 

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

А.В. Чернявский