Заместитель главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земельР

Дело № 12-131/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., 

при секретаре Брух К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 июня 2017 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> 

<

адрес> Г от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> им (ФИО1) подано ходатайство о возможности организации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы 

<

адрес> 

<

адрес> подано заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в 

<

данные изъяты> собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, государственная собственности на которые не разграничена, площадью 

<

данные изъяты> м.кв. сроком использования пять лет с целью благоустройств и гостевой некоммерческой парковки. В связи с изложенным, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ до момента получения ответов на выше указанные обращения. 

В судебное заседание, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 не явился.

Представитель 

<

адрес> 

<

адрес> К в судебном заседании, указал об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ полагая его законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему. 

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок, расположенный вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес>, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно установил на участок металлические прицепы в количестве девяти штук с целью продажи. 

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он 

<

данные изъяты> года он занимается реализацией металлических прицепов для автомобилей, с этой целью построил здание магазина на 

<

адрес>. Возле данного здания на земельном участке площадью около 

<

данные изъяты> м. кв. он установил девять металлических прицепов для дальнейшей продажи. В настоящее время он (ФИО1) занимается вопросом по оформлению указанного участка земли в аренду. 

Ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком для функционального использования, огораживания, размещения техники, транспортных средств и т. п. в отсутствие на то прав.

Рассматриваемый состав правонарушения носит формальный характер, поскольку административная ответственность за его совершение наступает с момента совершения виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону состава, влекут нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении верно и обоснованно установлена уполномоченным должностным лицом административного органа. 

Всем обстоятельствам дела дана верная оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании в их совокупности и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, объяснением ФИО1

Факт обращения ФИО1 в 

<

адрес> 

<

адрес> и в 

<

адрес> 

<

адрес>, с соответствующими заявлениями с целью узаконить право использования земельного участка, как и последующие решения указанных органов, не влияет на доказанность его вины в совершении правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Таким образом, вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного должностным лицом 

<

адрес> 

<

адрес> постановления, жалоба не содержит.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, применение которых допускается в исключительных случаях, не имеется. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере земельного законодательства.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении собственника земельного участка к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств исключительности данного случая правонарушения в материалах дела не представлено.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, данных о личности, и является справедливым.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица 

<

адрес> 

<

адрес> и удовлетворения жалобы ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска. 

Решение вступило в законную силу 25.07.2017 года