УИД 38RS0019-01-2021-001572-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Братск 

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С., 

при секретаре Истоминой А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1017/2021 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://pravarfa.org/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации прокуратурой Падунского района г. Братска выявлен Интернет-ресурс: «https://pravarfa.org/», на котором пользователям предлагается приобрести за плату документы (медицинские справки, водительские удостоверения и другие), предоставляющие право на управление транспортными средствами любой категории без обучения, сдачи экзаменов и прохождения иных административных процедур, предусмотренных законом, минуя обращение в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, то есть с явным нарушением предусмотренного законодателем порядка допуска лиц к управлению транспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой органами МВД России в соответствии с требованиями законодательства, и данную услугу не вправе оказывать иные лица, в том числе, путем совершения сделок гражданско-правового характера.

Вместе с тем, доступ к сайту «https://pravarfa.org/» является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Следовательно, посредством Интернет-ресурса «https://pravarfa.org/» дистанционным способом фактически реализуется механизм продажи подложных водительских удостоверений неограниченному кругу лиц.

Как установлено проверкой, по состоянию на (дата) Интернет-ресурсы: «https://pravarfa.org/» в Реестре не числится, что подтверждается данными официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru). 

Согласно данным службы Who is регистратором домена: «https://pravarfa.org/» является организация «Guangdong Nicenic Technology Co., Ltd. dba NiceNIC» (http://www.nicenic.net), которая зарегистрирована в Китае и не имеет представительства на территории Российской Федерации, в связи с чем установить владельцев данных сайтов и доменов не представляется возможным.

Представитель административного истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 26 названного Федерального закона.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача Российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений относятся к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД РФ).

В порядке п. 5 Правил сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, установлены Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от (дата) №, зарегистрированным в Минюсте России (дата) за №, пункты 134, 134.3 которого определяют основания для выдачи водительского удостоверения.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение, в том числе, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от (дата) № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на интернет-странице, доменное имя «https://pravarfa.org/» неопределенному кругу лиц предлагается приобрести за плату документы (медицинские справки, водительские удостоверения и другие), предоставляющие право на управление транспортными средствами любой категории без обучения, сдачи экзаменов и прохождения иных административных процедур, предусмотренных законом, минуя обращение в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения. 

При этом право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Проведение экзаменационных испытаний входит в компетенцию подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по средствам интернет-ресурса «https://pravarfa.org/» осуществляется незаконная продажа водительских удостоверений неопределенному кругу лиц. 

Указанная на данных интернет-сайтах и находящаяся в свободном доступе информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 324 Уголовного кодекса РФ, кроме того, подделка официальных документов является наказуемым деянием, установленным ст. 327 Уголовного кодекса РФ. 

Вместе с тем, доменное имя «https://pravarfa.org/» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что информация о продаже водительских удостоверений, распространяемая посредством сети Интернет и размещенная на интернет-сайте «https://pravarfa.org/», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://pravarfa.org/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года. 

Судья: И.С. Ковалева