судья Камакаев А.А. 

дело №7-1070/2020 (12-499/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 июля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Бардымского районного суда Пермского края от 11.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы, 

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Бардымского районного суда Пермского края от 11.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В рассмотрении жалобы ФИО1, извещенный надлежащим образом, участие не принимал. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «б» п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», пунктом 1.3 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 10.04.2020, временно до особого распоряжения приостановлена на территории Пермского края деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками.

В указе (п.2) также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2020 около 10 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: ****, осуществлял предпринимательскую деятельность, предоставлял услуги шиномонтажа (менял зимнюю резину на колесах на летнюю), не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части осуществления деятельности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, подтверждается объяснениями ФИО1, И., рапортами сотрудника полиции Ш., выявившей нарушение, фотоматериалом, иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, направленных на невыполнение положений указа от 29.03.2020 №23, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется. 

Ссылка на то, что по коду 45.20 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности в ремонт транспортных средств включается, в том числе шиномонтаж и все виды связанных с ним работ, не принимается, поскольку она заявлена без учета п. 2.1 указа от 29.03.2020 №23, допускающего деятельность непрерывно действующих организаций, в том числе аварийно-спасательных служб, осуществляющих срочный и неотложный ремонт автотранспорта и иного оборудования, необходимого для бесперебойной работы в условиях повышенной готовности, организации, эксплуатирующие многоквартирные жилые дома, организации жилищно-коммунального комплекса.

В данном случае оснований полагать, что оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 на 10 часов 00 минут 10.04.2020 услуги по шиномонтажу (замена зимних шин на летние) относились к срочным и неотложным работам, отвечали требованиям п.2.1 указа от 29.03.2020 №23, не имеется. Собственник транспортного средства И., которому оказывались соответствующие услуги, в своих объяснениях на такие обстоятельства не указывал.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией названной нормы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а: 

постановление судьи Бардымского районного суда Пермского края от 11.06.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья-