16RS0051-01-2019-004998-92

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

22 августа 2019 года Дело 2-4732/2019

Советский районный суд города Казани в составе 

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой 

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной, 

с участием:

представителя истца ФИО5 ФИО6;

представителя ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и третьего лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок, признании постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об отмене постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с государственным актом № 

<

номер изъят>, выданным председателем Константиновского сельсовета Высокогорского района Республики Татарстан от 

<

дата изъята> истцу предоставлен земельный участок 0,43га для ведения личного подсобного хозяйства по 

<

адрес изъят>.

<

дата изъята> истцом сданы документы на государственный кадастровый учет изменений в отношении принадлежащего ему участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>.

Истцу стало известно, что на принадлежащий ему и используемый им участок исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани сформирована схема расположения на кадастровом плане территории (постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 января 2019 года за № 170 «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Мира в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории для реализации с торгов») для дальнейшей реализации с торгов.

<

дата изъята> истец обратился в прокуратуру г. Казани с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, содействии в снятии с кадастрового учета вновь сформированных участков, восстановлении и защиты прав истца.

<

дата изъята> истцом получено уведомление Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в отношении его земельного участка.

Мотивировка приостановления - границы принадлежащего истцу земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН (это спорные участки, которые были сформированы постановлением ответчика от 

<

дата изъята> с кадастровыми номерами 

<

номер изъят>).

<

дата изъята> прокуратура г. Казани направила в адрес исполнительного комитета муниципального образования г. Казани протест, в котором содержится требование об отмене постановления исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 января 2019 года за № 170 «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Мира в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории для реализации с торгов».

Однако исполнительный комитет муниципального образования г. Казани до настоящего времени протест не исполнил и не намерен исполнять, письменный ответ из прокуратуры истец в настоящее время еще не получил.

Право истца на спорный земельный участок подтверждается не только правоустанавливающим документом (государственным актом), но и платежами по уплате налога за участок, справкой Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан, выпиской из решения исполкома Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 5 марта 1992 года.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят>, которые сформированы постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 января 2019 года за № 170, поставлены на государственный кадастровый учет в границах территории земельного участка истца с кадастровым номером 

<

номер изъят>, который используется им более 15 лет, и на который имеется государственный акт. Принадлежащий истцу участок поставлен на государственный кадастровый учет с декларированной площадью 4300 кв.м, без уточнения границ. В течение длительного времени истец использует участок, который по периметру огорожен единым забором, на участке расположена теплица.

Фактическая конфигурация земельного участка истца соответствует конфигурации по государственному акту и подтверждается историческими снимками Гугл карты. Обжалуемое истцом постановление препятствует ему в реализации законного права о кадастровом учете изменений в отношении его участка, с целью уточнения границ. 

Выданный истцу в 1993 году государственный акт никем не признан не действительным и не отменен.

На основании вышеизложенного, истец просит суд отменить постановление руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за № 170 от 18 января 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории».

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят>.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требований, в окончательном виде просит отменить постановление руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за № 170 от 18 января 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории» за № 1341 от 15 апреля 2019 года.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят>.

Признать право собственности за ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят> согласно представленного межевого плана и государственного акта.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, обеспечив явку представителя ФИО6, которая уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Раннее в судебных заседаниях, ФИО5 пояснил, что земельный участок, в границах которого ответчик сформировал новые земельные участки, был выделен ему дополнительно к основному, он его осваивает с 80х годов, у него имеется государственный акт на него. В настоящее время на земельном участке находятся огромные теплицы, в которых он выращивается цветы. 

Представитель ответчика, исполнительного комитета муниципального образования города Казани и третьего лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Закона) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 5 статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 1 статьи 49 данного Федерального закона определяет, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 

<

номер изъят>, выданным председателем Константиновского сельсовета Высокогорского района Республики Татарстан от 

<

дата изъята> истцу предоставлен земельный участок 0,43 га для ведения личного подсобного хозяйства по 

<

адрес изъят>. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с декларированной площадью 4300 кв.м, без уточнения границ.

Согласно архивной справке 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, в архивном отделе исполнительного комитета Высокогорского муниципального района на хранении находятся протоколы заседаний исполкома Константиновского сельского совета Высокогорского района за 1993 год. В протоколе заседания исполкома Константиновского сельского Совета Высокогорского района от 9 декабря 1993 года значится: «…Повестка дня

... 4. О передаче земли в частную собственность.

… по четвертому вопросу слушали председателя сельского Совета ФИО1. Она сказала, что в связи с принятием Закона Республики Татарстан о земельной реформе № 1861-XII от 21 мая 1993 года, граждане, имеющие свои земельные участки, имеют право приватизировать эти земельные участки. Согласно этого Закона мы обязаны принять решение о передаче в частную собственность земельные участки граждан Константиновского сельского Совета. Заслушав данный вопрос, сельский Совет решил:

Населению Константиновского сельского Совета, имеющему земельный участок, передать в частную собственность. Размеры земельных участков согласно похозяйственной книги сельского Совета.

Уточнения и изменения о размерах земельных участков вносить в похозяйственную книгу на основании актов бюро технической инвентаризации. Список прилагается…

Председатель Константиновского Совета м/с- подпись- ФИО1»

В «Списки граждан на оформление земельных участков в собственность по Константиновскому СМС», который считается приложением к этому решению, имеются сведения по «Самосырово. Акты» на странице 96 имеется следующая запись:

66. 

<

дата изъята> ФИО5. 02425 335

(так в документе).

На странице 97 имеется следующая запись: 

97. 

<

дата изъята> ФИО5 0,43 639

(так в документе).

В соответствии с выпиской из решения Исполкома Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 

<

дата изъята>, решено земельный участок площадью 0,50 га закрепить за ФИО5 в д. Самосырово, прилегающий к основному участку.

Согласно справке Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 

<

дата изъята>, за ФИО5, на основании решения Исполкома Константиновского сельсовета от 

<

дата изъята>, закреплен земельный участок площадью 50 га, прилегающий к основному земельному участку. На основании решения Константиновского сельского Совета от 

<

дата изъята> на данный земельный участок выдан государственный акт за № 

<

номер изъят>. За время пользования земельным участком задолженности по налогам не имеется. 

Представленные истцом документы, с учетом изложенных выше норм права и правовых позиций, подтверждают доводы истца о принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>.

Поскольку истцу спорный земельный участок предоставлен до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, имеется государственный акт, который является документом, удостоверяющим право собственности на него и служащий основанием для проведения государственной регистрации, данный правоустанавливающий документ никем не оспорен и недействительным не признан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания за ФИО5 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, площадью 4300 кв.м

При принятии решения суд также учитывает, что подлинник государственного акта предоставлен истцом суду на обозрение, сам по себе факт отсутствия второго экземпляра в архивных данных не может служить основанием для отказа в иске. Фактическая же конфигурация земельного участка истца соответствует конфигурации по государственному акту. Кроме того при проведении межевания смежного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, акт согласования границ земельного участка подписан ФИО5 как смежным землевладельцем.

Более того в судебном заседании был заседании был допрошен собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, ФИО2, который суду пояснил, что изначально земельный участок принадлежал его дедушке, потом отцу. С армии он вернулся в 1985 году, истец уже свой земельный участок, на котором сейчас располагаются теплицы осваивал. На месте этого участка находилась большая куча мусора, ФИО7 вычистил эту территорию, потом там картошку сажал, в последующем построил на нем теплицы. 

При этом суд оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права собственности земельный участок по межевому плану, а именно в площади 4730 кв.м, не находит, поскольку межевой план не является правоустанавливающим документов. 

<

дата изъята> истцом сданы документы на государственный кадастровый учет изменений в отношении принадлежащего ему участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>. 

<

дата изъята> истцом получено уведомление Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в отношении его земельного участка.

Мотивировка приостановления - границы принадлежащего истцу земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН (это спорные участки, которые были сформированы постановлением ответчика от 

<

дата изъята> с кадастровыми номерами 

<

номер изъят>).

<

дата изъята> истец обратился в прокуратуру г. Казани с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, содействии в снятии с кадастрового учета вновь сформированных участков, восстановлении и защиты прав истца.

<

дата изъята> прокуратура г. Казани направила в адрес исполнительного комитета муниципального образования г. Казани протест, в котором содержится требование об отмене постановления исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 января 2019 года за № 170 «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Мира в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории для реализации с торгов». Указано, что факт освоения и использование земельного участка истцом, подтверждается актом муниципального земельного контроля от 

<

дата изъята>, в ходе которого установлено, что участок огорожен единым забором, на нем располагается теплица, доступ на участок ограничен.

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 января 2019 года за № 170, утверждены схемы расположения земельных участков по ул. Мира в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории для реализации с торгов, которым после проведения кадастрового учета были присвоены кадастровые номера 

<

номер изъят>.

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 15 апреля 2019 года за № 1341, утверждена схема расположения земельного участка по ул. Мира в жилом массиве Самосырово на кадастровом плане территории для реализации с торгов, которому после проведения кадастрового учета был присвоен кадастровый 

<

номер изъят>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что образованные на основании вышеназванных постановлений исполнительного комитета муниципального образования города Казани земельные участки, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, который по периметру огорожен забором, на нем располагаются теплицы. Указанные обстоятельства сторонами по делу не отрицались. 

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (подпункт 1 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Из оспариваемых постановлений исполнительного комитета муниципального образования города Казани, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> были образованы из земель неразграниченной государственной собственности. 

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер изъят>, фактически были образованы в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Поскольку у исполнительного комитета муниципального образования города Казани не имелось соответствующих полномочий, исковые требования о признании постановлений руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани за № 170 от 18 января 2019 года и № 1341 от 15 апреля 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово по ул. Мира на кадастровом плане территории», недействительными, подлежат удовлетворению. 

При принятии решения в данной части суд учитывает, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> на местности не обозначены, были сформированы камерально, без учета существующих на местности ограждений, земельного участка истца, и расположения на нем теплиц. 

Поскольку постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани за № 170 от 18 января 2019 года и № 1341 от 15 апреля 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово по ул. Мира на кадастровом плане территории», решением судом признаны подлежащими отмене, указанные земельные участки подлежат снятию с государственного кадастрового учета. При этом суд учитывает, что кадастровый учет данных земельных участков произведен во исполнение вышеназванных постановлений исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО5 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок, признании постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, удовлетворить..

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, площадью 4300 кв.м.

Признать постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани за № 170 от 18 января 2019 года и № 1341 от 15 апреля 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков в жилом массиве Самосырово по ул. Мира на кадастровом плане территории», недействительными.

Настоящее решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер изъят> с государственного кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского 

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова 

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова