Дело № 2-2649/2021

73RS0002-01-2021-006746-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 26 июля 2021 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Мустафиной А.В.,

с участием адвоката Абрамочкина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указал, что 01.04.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013. 16.04.2021 ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении пенсии. Исходя из вышеуказанного решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 (работа с тяжелыми условиями труда) не включены периоды работы: с 01.01.1992 по 16.06.1993 (01-05-16) - помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги по записям в трудовой книжке, справке №7 от 23.03.2020, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, действующим с 01.01.1992, профессия помощник машиниста тепловоза не предусмотрена; с 25.07.1995 по 20.08.1995 (00-00-26) - монтер пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги по записям в трудовой книжке, справке №110 от 26.03.2020. С вынесенным решением он не согласен по следующим основаниям. 18.07.2002 принято постановление Правительства РФ №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»). Согласно пп. «г» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992. Согласно п.20 постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется список «Профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене», утвержденный постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992 (пп. «г» п.1 постановления Правительства РФ №537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Из имеющихся справок №110 от 26.03.2020 и №7 от 23.03.2020 следует, что он в спорные периоды работал постоянно в течение полного рабочего дня, непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте. Ранее принятым ответчиком решением об отказе в установлении пенсии №1150 от 19.06.2020 спорные периоды были учтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В силу п.п.2-4 ч.1 ст.30 данного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 (Подраздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела ХХХ «Транспорт»), предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций. С учетом изложенного, период его работы с 01.01.1992 по 16.06.1993 (01-05-16) в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги, а также период его работы с 25.07.1995 по 20.08.1995 (00-00-26) в должности монтера пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги подлежит учету в качестве специального стажа. Таким образом, специальный стаж по п.2 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.1.22013 на дату обращения (01.04.2021) составляет 10 лет 07 месяцев 21 день. С учетом действующего законодательства, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет. При таких обстоятельствах ответчик обязан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения 56 лет, а именно с 13.04.2021. Отказ в назначении пенсии является необоснованным.

Просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №74651/21 от 16.04.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1992 по 16.06.1993 (01-05-16) - помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги, с 25.07.1995 по 20.08.1995 (00-00-26) - монтер пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на ее назначение (13.04.2021), произведя ее расчет и выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, на них настаивал, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства, а также в письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, указав, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, мнение адвоката Абрамочкина Е.В., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Установление страховой пенсии - это назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В силу ч.1 ст.4 данного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 8 данного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Часть 2 статьи 30 данного Федерального закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в силу пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда) в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30).

В соответствии с ч.6 ст.21 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании п.2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Минтруда России №958н от 28.11.2014, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 3 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России N 884н от 17.11.2014, определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Согласно п.4 данных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №16п от 23.01.2019 «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» утверждена форма заявления о назначении пенсии.

Судом установлено, что 24.12.1999 ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

01.04.2021 ФИО1 подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Засвияжском районе г.Ульяновска заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

04.09.2019 решением начальника данного территориального органа Пенсионного фонда России об отказе в установлении пенсии №74651/21 от 16.04.2021 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Основанием к отказу послужило отсутствие необходимой (требуемой) продолжительности специального стажа истца не менее 10 лет для назначения пенсии в возрасте 56 лет, который на 01.04.2021 (дату обращения к ответчику с заявлением) составил 09 лет 01 месяц 10 дней вместо требуемого.

В специальный стаж истца не были засчитаны спорные периоды: с 01.01.1992 по 16.06.1993 (01 год 05 мес. 16 дней) в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги, с 25.07.1995 по 20.08.1995 (26 дней) в должности монтера пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, с 21.08.1995 по 31.12.2020 (24 года 04 мес. 11 дней)в должности помощника машиниста СМ-2 (строительных машин), помощника машиниста железнодорожно-строительных машин механической мастерской, помощника машиниста железнодорожно-строительных машин (выправочно-подбивочно-рихтовых для стрелочных переводов ВПРС), машиниста железнодорожно-строительных машин (выправочно-подбивочно-рихтовых для стрелочных переводов ВПРС) в структурных подразделениях Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД».

При этом, как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик по представленным документам включил в специальный трудовой стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 (работа с тяжелыми условиями труда) периоды: с 01.09.1982 по 26.03.1984 (01 год 06 мес. 25 дней) - период обучения в Техническом училище №3 г.Ульяновска (по диплому Б №), приравниваемый в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972, к работе, непосредственно следовавшей за окончанием указанного периода в размере, не превышающем стажа работы по Списку №2 от 1956 г. на 01.01.1992; с 27.03.1984 по 17.04.1984 (21 день) и с 30.10.1986 по 31.12.1991 (05 лет 02 мес. 02 дня) - периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивное депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги по записям в трудовой книжке, справке №7 от 23.03.2020 (Список №2 от 22.08.1956); с 20.04.1984 по 11.08.1986 (02 года 03 мес. 22 дня) - период службы в Вооруженных Силах СССР, приравненный к работе, непосредственно следовавшей за периодом службы, то есть к периоду работы с 30.10.1986 по 31.12.1991 в качестве помощника машиниста тепловоза в Локомотивное депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги на основании пункта 109 указанного Положения (№590), части 3 статьи 30 указанного Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 (при этом приравниваемые к работе по Списку №2 периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы по состоянию на 01.01.1992).

Обжалуемым решением ответчик, констатировав, что истец выработал необходимый специальный стаж (не менее 7 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 57 лет, рекомендовал ФИО1 обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не ранее, чем за месяц до исполнения указанного возраста.

Разрешая заявленные истцом исковые требования о признании решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении ему пенсии №74651/21 от 16.04.2021 незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1992 по 16.06.1993 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги и с 25.07.1995 по 20.08.1995 монтером пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию досрочно с 13.04.2021, произвести ее расчет и выплату, суд, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 «Железнодорожный транспорт» раздела XXX «Железнодородный транспорт» вышеуказанного Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, до 01.01.1992 были предусмотрены работники, занятые на железнодорожном транспорте. Указанный Список №2 применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992, при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 указанного Закона №400-ФЗ от 28.12.2013. 

В соответствии с пп. «б» п.1, пп. «а» п.3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда может применяться указанный Список №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972. В этом случае Список №2, утвержденный в 1991 г., для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., не применяется.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации №258н от 31.03.2011 утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее по тексту - Порядок). В силу пунктов 1 и 2 данного Порядка, в соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п.3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 вышеуказанных «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 суммируются периоды работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 данных Правил. С периодами работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) можно просуммировать путем прибавления работу с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку №1), работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, полевыми геолого-разведочными работами, работой в качестве рабочих и мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, работой в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 16.06.1993 (01 год 05 месяце 16 дней) в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги, и период работы с 25.07.1995 по 20.08.1995 (26 дней) в должности монтера пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги.

Однако из материалов дела следует, что с 01.01.1992 профессия помощника машиниста тепловоза не предусмотрена вышеуказанным Списком №2. Данная профессия, а также должность монтера пути предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 24.04.1992. 

Из вышеприведенных пунктов 2, 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что суммирование периодов работы возможно, если в результате такого суммирования набирается не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

Судом установлено, что суммирование работ в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 указанных Правил невозможно, поскольку в результате такого суммирования у истца не набирается не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. Так, из материалов дела следует, что на 01.04.2021 (дату обращения истца к ответчику) продолжительность его специального стажа по Списку №2 составила 09 лет 01 месяц 10 дней, а при суммировании вышеуказанных периодов работы продолжительность специального стажа истца составит 10 лет 07 месяцев 22 дня, то есть менее 12 лет 6 месяцев. Следовательно, в данном случае не соблюдается условие о необходимости наличия продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин при суммировании периодов его работы.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решения ответчика №74651/21 от 16.04.2021 об отказе в установлении истцу пенсии по старости, включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1992 по 16.06.1993 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской железной дороги и с 25.07.1995 по 20.08.1995 монтером пути в Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно с 13.04.2021, произвести ее расчет и выплату.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко