РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Сочи. 

22.04.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогам и пени, 

установил:

Административный истец просит взыскать с к ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 5741,16 рублей; по земельному налогу физических лиц в границах городского округа в размере 3,00 рублей; по суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса российской Федерации в размере 4423,77 рублей.

В обоснование требований указывает, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 и обязан уплачивать законно установленные налоги.

По данным, предоставленным в Межрайонную ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю (далее также – Инспекция) из МРЭО ГИБДД УВД г. Сочи, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Налогоплательщику за 2019-2022 г. был начислен транспортный налог в размере 7088,00 рублей, за автомобили: ВАЗ 21140, ВАЗ2107. Остаток неоплаченной суммы налога составляет 5741,16 рублей.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком земельного налога.

За 2022 г. ФИО1 был начислен земельный налог в общем размере 3,00 рублей, в соответствии с налоговым уведомлением №43032546 от 15.04.2015.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговые органы перешли на новую систему учета – Единый Налоговый счет (далее – ЕНС).

Все денежные средства вносятся в бюджет единой суммой, по единым реквизитам без разбивки по видам налогов, а уже системой аккумулируются на ЕНС и автоматически распределяются по налогам в бюджет.

B соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) полного исполнения налоговых обязательств.

На основании вышеизложенного, с введением в действие ЕНС с 01.01.2023 пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.

Тем самым, ФИО1 была начислена пеня за неуплату налогов в срок, в размере 4423,77 рублей.

Хотя по нововведениям законодательства, налоговый орган выставляет требование на всю сумму задолженности по ЕНС, но принудительным взысканием по общему правилу вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если размер задолженности превышает 10 000 руб. (пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

В связи с наличием у ФИО1 задолженности Инспекцией выставлено требование об уплате от 23.07.2023 г. №66920 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ, в размере 8244,15 рублей по сроку уплаты 16.11.2023 г. Однако административным ответчиком задолженность не была оплачена.

В данном требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №106 Центрального района г. Сочи в сумме задолженности по налогам и пени.

22.05.2024 мировым судьей судебного участка №106 Центрального района г. Сочи был вынесен судебный приказ № 2а-746/106-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

Определением от 10.07.2024 указанный судебный приказ был отменен в связи с поданным ФИО1 заявлением, в котором он указала, что не согласен с заявленными требованиями, возражает относительно исполнения судебного приказа. 

После отмены судебного приказа взыскатель вправе заявить свои требования в порядке искового производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч.2 ст.96 КАС РФ).

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судом своевременно административному ответчику направлялось извещение электронного заказного письма о времени и месте рассмотрения дела. В место вручения ФИО1 извещение поступило 21.03.2025 (80408106817854), однако по вине административного ответчика не было своевременно получено. При указанных обстоятельствах риск неполучения извещения лежит на административном ответчике, а суд был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ и при установленных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы государства и его граждан.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена статьей 57 Конституции РФ, а также ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и иными нормативными актами.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 32 НК РФ, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Ст. 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

По данным, предоставленным в Межрайонную ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю из МРЭО ГИБДД УВД г. Сочи, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и пушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.359 НК РФ налоговая база определяется, в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортных средств в лошадиных делах. Налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству. Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст. 360 НК РФ).

Согласно ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На территории Краснодарского края ставки транспортного налога установлены Законом №639-K3 от 26.11.2003 года "О транспортном налоге на территории Краснодарского края".

В соответствии со ст. ст. 356 - 360 НК РФ и Законом № 639-K3 от 26 ноября 2003 года "О транспортном налоге на территории Краснодарского края", налогоплательщику за 2019-2022 г. был начислен транспортный налог в размере 7088,00 рублей, за автомобили: ВАЗ 21140, ВАЗ2107, находящиеся у него в собственности. Остаток неоплаченной суммы налога составляет 5741,16 рублей.

ФИО1 также является плательщиком земельного налога.

Согласно п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговые ставки установлены ст.2 Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 №231 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи".

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, иными федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

За 2022 г. ФИО1 был начислен земельный налог в общем размере 3,00 рублей, в соответствии с налоговым уведомлением №43032546 от 15.04.2015.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговые органы перешли на новую систему учета – Единый Налоговый счет (далее – ЕНС).

Все денежные средства вносятся в бюджет единой суммой, по единым реквизитам без разбивки по видам налогов, а уже системой аккумулируются на ЕНС и автоматически распределяются по налогам в бюджет.

Поскольку у ФИО1 имеется задолженность, Инспекцией выставлено требование об уплате от 23.07.2023 г. №66920 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ, в размере 8244,15 рублей по сроку уплаты 16.11.2023 г. 

В данном требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

B соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) полного исполнения налоговых обязательств.

На основании вышеизложенного, с введением в действие ЕНС с 01.01.2023 пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.

Тем самым, ФИО1 была начислена пеня за неуплату налогов в срок, в размере 4423,77 рублей.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Принудительное взыскание налоговых начислений по имущественным налогам за 2019-2021 годы осуществляется по правилам пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ, в связи с тем, что задолженность за вышеуказанные года, отражена в требовании № 66920,

Так, согласно пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ по общему правилу, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10000 рублей

Таким образом, сроки на взыскание в отношении ФИО1, задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 3,00 рублей; по транспортному налогу за 2019 в размере 425,16 рублей; по транспортному налогу за 2020 в размере 1772,00 рублей; по транспортному налогу за 2021 год в размере 1772,00 рублей. налоговом органом был пропущен.

B связи с тем, что срок на подачу заявления о взыскании задолженности включенной в требование оканчивался 16.05.2024, а заявление о вынесении судебного приказа было направлено за пределами указанного срока, а именно 22.05.2024 года.

Однако, так как требование в настоящее время единое (в связи введением ЕНС), то срок исполнения данного требования не может быть применен на налоговые начисления, которые не отражены в данном требовании, так как образованы после его выставления.

С 01.01,2023 ст.48 НК РФ была дополнена и расширена, в связи с чем появились новые правила расчета сроков обращения налоговым органов в суд за взысканием задолженности. Если на момент формирования требования еще не наступили сроки по новым начислениям (то есть суммы по новым начислениям не вошли в требование), то принудительное взыскание таких начислений производится не по правилам пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ, а правилам пп.2 п.3 ст. 48 НК РФ

По настоящему делу в части взыскания имущественных налогов за 2022 год, исчисление процессуальных сроков происходит согласно абц. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, т.е. налоговому органу необходимо подать заявлении о выдаче судебного приказа в мировой судебный участок не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Таким образом, согласно правилам вышеуказанного подпункта, если в налоговое требование не была включена сумма новых начислений, и предыдущего заявлении о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика в рамках нового требования подано не было, то исчисление срока необходимо считать от года, когда новая задолженность была образована (например, начисление налогов за 2022 произошло 02.12.2023, что подтверждается справкой наличии отрицательного сальдо N 2025-11731, то срок подачи заявления о выдаче судебного приказа согласно абц. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК PФ не позднее 01.07.2024).

В отношении ФИО2 было направлено заявление о вынесении судебного приказа в рамках требования N 5882 в судебный участок №106 по Центральному району г. Сочи 22.05.2024г.

22.05.2024г. мировым судьей судебного участка №106 Центрального района г. Сочи был вынесен судебный приказ № 2а-746/106-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

Определением от 10.07.2024 указанный судебный приказ был отменен в связи с поданным ФИО3 заявлением, в котором она указала, что не согласна с заявленными требованиями, возражает относительно исполнения судебного приказа. 

Однако, в соответствии с абц. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о вынесении судебного приказа по имущественным налогам за 2022 год, по настоящему делу оканчивался — 01.07.2024, так как задолженность образовалась в декабре 2023 года и на 1 января 2024 года, процессуальный срок на взыскание превысила 10000 рублей, вследствие чего процессуальный срок на взыскание налоговой задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 1772,00 рублей не является пропущенным.

В свою очередь, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации", а также неоднократно обращалось внимание судом кассационной инстанции, с акцентом на то, что установление указанных обстоятельств в силу части 6 статьи 289 КАС РФ относится к числу юридически значимых по административному делу, рассматриваемому в порядке главы 32 названного процессуального закона (кассационные определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 года N 88а-1001/2019, от 20 ноября 2019 года N 88а-754/2019, от 26 февраля 2020 года N 88а-2597/2020 и др.).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств судом установлено, что рассматриваемое заявление о выдаче судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока в отношении части заявленных требований об уплате задолженности по налоговой задолженности по земельному налогу, а также по транспортному налогу за 2019-2022 г.г. пени за 2019-2021 г.г. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обращению в суд с данными требованиями в указанный срок, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение части 4 статьи 289 КАС РФ сделано не было.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков в отношении всех заявленных административных требований является основанием для удовлетворения административного искового заявления в части.

Суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по земельному налогу, а также по транспортному налогу за 2019-2022 г.г. пени за 2019-2021 г.г.

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования, срок взыскания которых не пропущен, могут быть предъявлены в порядке искового производства.

При установленных судом обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию задолженность, которая состоит из суммы задолженности с начисленной суммой по транспортному налогу на за 2022 год в размере 1772,00 рубля, пени в размере 464,06 рублей согласно расчету, представленному Инспекцией.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Право государственных налоговых инспекций предъявлять иски о взыскании недоимок по платежам в государственный бюджет и штрафов за различные финансовые нарушения закреплено законодательством РФ. В этих случаях указанные органы обращаются в суд не за защитой своих прав и интересов, а в интересах государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы налоговой службы освобождены от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при обращении в суд в защиту государственных прав и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета сумма государственной пошлины в размере 4000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 289-290, 292-294 КАС РФ, суд 

решил:

Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) сумму задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 1772,00 рубля; по суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса российской Федерации в размере 464,06 рублей.

Отказать в удовлетворении остальной части административного иска.

Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025.

Председательствующий