Дело № 2 – 620/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Бессоновой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области (ответчик) о признании незаконным отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда»; признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда»; обязании присвоить истцу названное выше звание и оформить соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером МВД по выслуге лет. В период прохождения военной службы по призыву истец в ДАТА был награждён ведомственным знаком отличия МВД СССР, нагрудным знаком внутренних войск МВД СССР «За отличие в службе II степени. Обратившись в УСЗН Администрации МГО для решения вопроса о присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, истец получил отказ (письмо) Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ответчик полагает, что нагрудный знак не является ведомственным, так как решение о награждении истца принято командиром воинской части (л.д. 7 – 8).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области и представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще.

В письменных отзывах, представленных в суд, Министерство социальных отношений Челябинской области и Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа полагали исковое заявление не подлежащим удовлетворению, судебное разбирательство просили провести в отсутствие своих представителей (л.д. 26 – 28).

Заслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года). 

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде (п. 4 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1 Положения).

Из представленных суду материалов (военный билет, удостоверение к нагрудному знаку «За отличие в службе», паспорт истца) следует, что ФИО1 приказом НОМЕР от ДАТА командира войсковой части НОМЕР награждён нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, что не оспаривается сторонами (л.д. 12, 14 – 15, 34 – 35). 

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР истцу ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение произведено в соответствии с приказом командира военной части (т.е. не на федеральном уровне – Министром МВД СССР) и данный знак отличия не относится к ведомственным знакам (л.д. 9 – 11, 30 – 31).

Согласно справке УПФР, сведений о страховом стаже, пенсионного удостоверения ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДАТА Истец ФИО1 имеет общую продолжительность страхового стажа 41 год 09 месяцев 12 дней (л.д. 13, 36 – 37).

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ\4276\1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На момент награждения истца нагрудным знаком «За отличие в службе» действовал Приказ МВД СССР № 54 от 13 февраля 1970 года, согласно которому нагрудный знак «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в службе (труде), утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне. 

Право награждения нагрудным знаком «За отличие в службе» Министром внутренних дел СССР делегируется заместителям Министра внутренних дел СССР, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД СССР, территориальных органов МВД СССР, командирам войсковых частей МВД СССР. 

В настоящее время действует приказ МВД РФ от 20.04.2017 г. № 220, которым так же установлено, что к ведомственным знакам отличия относится медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к нагрудным знакам, вручению нагрудных знаков от имени МВД СССР были делегированы в том числе и командирам воинских частей МВД СССР, факт подписания приказа о награждении истца и удостоверения к нагрудному знаку « За отличие в службе » командиром войсковой части не является основанием для исключения данной награды из категории ведомственных знаков отличия. 

Нагрудный знак «За отличие в службе» не является каким – либо отличительным знаком индивидуальной воинской части (как, например, звание «гвардейская», которое присваивается конкретной части), а является именно ведомственным (в данном случае МВД СССР) знаком. 

Таким образом, имеется совокупность условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: наличие страхового (трудового) стажа более 25 лет, наличие стажа для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, факт назначения истцу пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в службе (труде). 

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. 

Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», оформить и выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: А.В. Захаров

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2020 г.