Дело № 2-3-94/2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мещовск 10 июня 2019 года 

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Панышевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Сухиничском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим. 

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Сухиничском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, при этом период работы в должности командира отделения ПЧ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. 

С ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Пожарно – спасательная служба Калужской области создана с ДД.ММ.ГГГГ. 

В период работы истца организация была переименована и реорганизована несколько раз, однако всегда входила в систему МЧС России. 

На основании изложенного, просит

Признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Сухиничском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ПЧ №19 (г. Мещовск);

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив, что в тексте иска допущена техническая ошибка и он просит признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Сухиничском назначить ему досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением –с ДД.ММ.ГГГГ. В остальном исковые требования поддержал, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель третьего лица ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В обоснование указал, что ФИО1 по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, так как истец не менее 25 лет проработал на должностях государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. 

ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» всегда являлось подразделением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти – МЧС России и никогда не входило в состав противопожарной службы Калужской области и муниципальной пожарной охраны. Финансирование учреждения осуществлялось за счет федерального бюджета, что прямо следует из его наименования. А также из справки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- истца ФИО1, видно, что как в спорный период (2004 – 2006 год), так и в иные периоды работы истца страховые взносы уплачивались работодателем - ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» с указанием льготного основания для назначения пенсии. При этом неуказание в платежных документах бухгалтерского кода «28-ПЖ» не может явиться основанием лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение.

Противопожарная служба Калужской области создана 01 января 2009 года на основании Постановления Правительства Калужской области от 07 июля 2008 года №289, этим же Постановлением установлена предельная численность противопожарной службы и перечень включенных в ее состав пожарных частей. Пожарная часть №, в которой работал истец, в данный перечень включена не была и всегда оставалась в ведении федерального органа исполнительной власти. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит в штатах МЧС России, получает заработную плату, обмундирование, пенсионное страхование, страхование жизни и здоровья и другие льготы социальной защиты исключительно от МЧС России. 

Представитель ответчика – начальник Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) ФИО5 в адресованном суду отзыве иск не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. По смыслу закона, право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается исключительно работникам противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения не может быть засчитан в специальный стаж, так как законом не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране. 

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 код льготы 28-ПЖ за спорный период не отражен. 

Ответчик считает подлежащими включению в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения по 6 разряду ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 23 года 11 месяцев 9 дней, страховой стаж – 31 год 3 месяца 17 дней

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области по доверенности. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно подп. 18 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании Указа Президента Российской Федерации №1309 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения

С 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, согласно которой государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, а также установлено, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Пожарно- спасательная служба Калужской области создана на основании Постановления Правительства Калужской области №289 от 07 июля 2008 года «О пожарно- спасательной службе Калужской области» с 01 января 2009 года.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В данный Список включены должности «пожарный», «командир отделения». 

Кроме того, пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации

Судом установлено.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят в Мещовское ПСО-19 пожарным, с ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром отделения по 6 разряду.

С ДД.ММ.ГГГГ ПСО переименована в ПЧ-19.

С ДД.ММ.ГГГГ ПЧ-19 УГПС УВД Калужской области преобразовано в ПЧ-19 УГПС МЧС России Калужской области.

Из содержания имеющейся в материалах пенсионного дела справки ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ создано Управление по делам ГОЧС МО «Мещовский район», пожарная часть № вошла в состав Управления по делам ГОЧС МО «Мещовский район». 

Вместе с тем, как следует из содержания данной справки и информации заместителя главы администрации МР «Мещовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарно-спасательная часть № государственной противопожарной службы управления ГОЧС МО «Мещовский район» структурным подразделением МО «Мещовский район» за весь период существования не являлась и не финансировалась за счет бюджета муниципального района. ПСЧ № всегда входила в систему МЧС России и никогда не входила в состав противопожарной службы субъекта- Калужской области. 

С ДД.ММ.ГГГГ создан отряд ГПС № Главного управления МЧС России по Калужской области, в состав которого вошла пожарная часть №. С этого же времени упразднены Управления по делам ГОЧС муниципальных образований.

Истец ФИО1 по достижении 50-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, так как период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку законом не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране. При этом ответчик считает подлежащими включению в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения по 6 разряду ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области».

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным требованиям. 

Рассматривая требования истца о незаконности отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их обоснованными.

Как следует из содержания Постановления Правительства Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарно- спасательной службе Калужской области», противопожарная служба субъекта Калужской области создана с ДД.ММ.ГГГГ и пожарная часть, в которой работал истец, в ее состав не входила. Также пожарная часть, в которой работал истец, не входила в состав муниципальной пожарной службы. 

Судом бесспорно установлено, что пожарная часть, в которой работал истец, в спорный период входила в систему государственной противопожарной службы.

Таким образом, отказ во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным. При этом доводы ответчика об отсутствии на индивидуальном лицевом счете истца кода льготы 28-ПЖ не могут явиться основанием к отказу в иске, так как отсутствие в индивидуальном лицевого счета застрахованного лица кода льготы не может лишить истца конституционного права на пенсионное обеспечение. Кроме того, из приобщенных представителем третьего лица сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, видно, что с в спорный период работодателем истца указано ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области», а также имеются сведения о наличии оснований для льготного пенсионного обеспечения. 

Поскольку сторонами не оспаривается, что иные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, принимая во внимание, что истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 50 лет, имея необходимую величину пенсионного коэффициента более 30.0, суд также находит обоснованными требования о понуждении ответчика к назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.18 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года незаконными. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части № УГПС МЧС России Калужской области

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения - с 13 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года. 

Председательствующий Т.В. Журкова