Дело № 2-689/2018

УИД 66RS0036-01-2018-000881-41

Решение

 в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее УПФ РФ или пенсионный фонд), в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.20) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20) в должности фельдшера 

<

данные изъяты>,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>»;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера. Осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не принято к зачету 7 лет 11 месяцев 15 дней, когда она работала фельдшером Медведкинского психоневорологического интерната, так как он относится к учреждениям специального обслуживания населения, а не к учреждениям здравоохранения, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности фельдшера МУЗ «Центральная городская больница», поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом. С решением ответчика она не согласна. В период осуществления трудовой деятельности в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, она подвергалась вредным факторам в связи с оказанием медицинской помощи жителям интерната. Медведкинский психоневорологический интернат был рассчитан на 310 мест для обслуживания инвалидов в возрасте от 18 до 90 лет. В его организационную структуру входило 3 отделения интенсивного медицинского ухода (предназначенного для тяжелобольных), 3 отделения медико – педагогической коррекции, 3 отделения социально – реабилитационного профиля. Обслуживание проживающих в интернате осуществлялось 4 фельдшерами и 12 медицинскими сестрами. В ее обязанности входило ведение первичного амбулаторного приема больных, назначение диспансерным больным курсов профилактического и общеукрепляющего лечения, витаминотерапии с учетом психического и соматического состояния пациента, оказание помощи врачам специалистам при проведении углубленного осмотра проживающих, оказание первой медицинской помощи и другие функции. Таким образом, ее работа заключалась в постоянном контакте с больными, что является вредным фактором, дающим право на назначение пенсии на льготных условиях. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, поскольку на курсы направлялась приказом работодателя, проходила практику, подвергаясь вредным факторам, как и при осуществлении должностных обязанностей по месту работы. Возникновение права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в пенсионный фонд. Факт отсутствия сведений о льготном характере работы в данных персонифицированного учета сам по себе не может служить основанием для лишения ее права на досрочное назначение пенсии. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ /-/, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 108/, исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Постановлением №, которое вступило в действие с ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, за период работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в указанной системе стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 заявитель имеет право на расчет стажа на соответствующих видах работ по законодательству, действующему на 31.12.2001 года (до момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»):

- до 01.01.1992 стаж может быть исчислен в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» от 17.12.1959 №1397, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397;

- до 01.01.2002 применяется Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1;

- для исчисления периодов работы, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 464);

- для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 40, ст. 4856) (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 1066 и Правила, утвержденные Постановлением № 1066).

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 30 лет.

В страховой стаж по представленным документам зачтено 22 года 04 месяца 08 дней.

При этом в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оспариваемые истицей периоды, составляющие 07 лет 11 месяцев 15 дней, в том числе: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.20) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20) в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, поскольку в подразделе 3 «Учреждения социального обеспечения» раздела 2 перечня «Врачи и другие медицинские работники» постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 наименование учреждения «психоневрологический интернат» не поименовано. По периодам работы до 01.11.1999 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 не содержит перечень конкретных наименований учреждений. При решении вопроса, какие учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 № 395. Психоневрологический интернат номенклатурой № 395 не предусмотрен, так как относится к учреждениям социального обслуживания населения. Кроме того, в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит пунктам 5, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пункту 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и не дает право зачесть указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», а также периоды работы в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит пунктам 5, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пункту 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, и не дает право зачесть указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды представлен работодателем как стаж работы на общих основаниях, а соответственно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд РФ юридического значения не имеет, поскольку «страховой стаж» - периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а «стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости» - периоды и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Все периоды, предусмотренные Правилами №516 как подлежащие, так и не подлежащие зачету в стаж, протекают в рамках трудовых отношений, значит, формальное состояние в трудовых отношениях право на зачет в льготный стаж не дает и вопрос о зачете тех или иных периодов необходимо рассматривать с точки зрения фактической занятости на определенных видах работ. Курсы повышения квалификации медицинских работников включаются в стаж на соответствующих видах работ, если в период нахождения на курсах повышения выполнялась работа в режиме нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации не может включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Страховая пенсия по старости, как и пенсия за выслугу лет работникам, в связи лечебной деятельностью назначается с учетом списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Так, соответствующими Списками профессий и должностей предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ периоды именно в тех учреждениях и должностях, наименования которых предусмотрены «Списком должностей и учреждений», исходя из характера работы, интенсивности труда и других условий, в связи с чем, и право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения именно в предусмотренных «Списке должностей и учреждений здравоохранения». Список должностей и учреждений составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей с учетом, которого назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность его расширенного толкования. Следовательно, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в вышеуказанных периодах работы истицы не имеется.

Представитель ответчика /-/, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 107/, исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержав вышеприведенные доводы. 

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость и допустимость доказательств, а также их достаточность и взаимную связь, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет /л.д. 10-14/. 

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости зачтено 22 года 04 месяца 08 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж и оспариваются истцом периоды работы в общем размере 07 лет 11 месяцев 15 дней:

- в должности фельдшера Медведкинского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20) поскольку в подразделе 3 «Учреждения социального обеспечения» раздела 2 перечня «Врачи и другие медицинские работники» постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «психоневрологический интернат» не поименовано. По периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Список № не содержит перечень конкретных наименований учреждений. При решении вопроса, какие учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №. Психоневрологический интернат номенклатурой № не предусмотрен, так как относится к учреждениям социального обслуживания населения;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», а также периоды работы в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит пунктам 5, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункту 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и не дает право зачесть указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ. 

ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома МТ № /л.д. 23/.

Перечисленные в решении пенсионного фонда периоды трудовой деятельности подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки. Трудовую деятельность начала в должности фельдшера Медведкинской больницы. Впоследствии была принята фельдшером в Медведкинский психоневролический интернат, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии продолжила трудовую деятельность в учреждении здравоохранения 

<

адрес> /л.д. 15-22, 92/.

Постановлением администрации Горнозаводского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано медико – социальное учреждение «

<

данные изъяты> психоневрологический интернат» /л.д. 35/. 

Согласно Устава задачами деятельности медико – социального учреждения «

<

данные изъяты> психоневрологический интернат» является материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, организация надзора, оказание медицинской помощи и проведение культурно – массовой работы, осуществление мероприятий, направленных на социально – трудовую реабилитацию инвалидов. Учреждение является медико – социальным, предназначенным для постоянного проживания инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико – социальном обслуживании. Оказание специализированной медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитрано – противоэпидемического режима осуществляют учреждения здравоохранения и санэпидемнадзора горнозаводского района /л.д. 36-53/.

Согласно должностной инструкции фельдшер психоневрологического интерната осуществляет регулярный прием клиентов, проводит лечебные процедуры, назначает лечение, вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния клиента и определяет необходимость дополнительных методов обследования /л.д. 54-58/.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, за период работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ГПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, вышеуказанное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии с указанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение имеют, в том числе, фельдшер больниц всех наименований. 

При этом, в подразделе 3 «Учреждения социального обеспечения» раздела 2 перечня «Врачи и другие медицинские работники» постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 наименование учреждения «психоневрологический интернат» не поименовано.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В данном случае при подсчете стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 года следует руководствоваться не Уставом учреждения и должностными обязанностями работника, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года № 395.

Данной Номенклатурой психоневрологические интернаты в качестве учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не предусмотрены.

Таким образом, медицинские работники психоневрологических интернатов до 1 ноября 1999 года правом на назначение досрочной пенсии не пользовались.

Учреждение «психоневрологический интернат» было впервые включено в Список должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, т.е. с 1 ноября 1999 года.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 в должности фельдшера Медведкинского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ). По тем же основаниям не имеется оснований для включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00).

Вместе с тем, изложенное дает основание для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности фельдшера Медведкинского психоневрологического интерната после ДД.ММ.ГГГГ, а именно по периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20). 

В материалы дела истцом представлены свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому МТ № и свидетельства о повышении квалификации /л.д. 28-30/, личная карточка л.д. 32-34/, архивные справки /л.д. 26-27,66-67/, которыми объективно подтверждается нахождение ФИО1 в спорные периоды времени на соответствующих курсах повышения квалификации. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. То обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом со стороны работодателя, не может влиять на отказ в назначении страховой пенсии. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сути, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница». 

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04), поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом /л.д. 83-94/. Аналогичное основание также было указано относительно периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20) в должности фельдшера Медведкинского психоневрологического интерната. 

Согласно уточняющим справкам /л.д. 72-78/ с даты регистрации в качестве застрахованного лица, сведения о стаже необходимо учитывать по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В спорные периоды в отпусках без сохранения заработной платы по собственной инициативе, по инициативе администрации, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком ФИО1 не находилась, отстранений от работы не было, больница свою работу не приостанавливала. 

Позиция пенсионного органа, отраженная в решении об отказе в назначении истцу пенсии по данному периоду, заключающаяся в отсутствии соответствующих сведений по указанному периоду в системе сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа истцу во включении указанного спорного периода в специальный стаж, в связи с тем, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для неё неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. В данном случае необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорные периоды работы истца также подлежит включению в льготный стаж.

При включении вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера Медведкинского психоневорологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», в общем размере 01 год 01 месяц 07 дней в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж будет равен 23 года 05 месяцев 15 дней (22 года 04 месяца 08 дней + 01 год 01 месяц 07 дней), что не дает право назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.16) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»,

-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница»;

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25) в должности фельдшера 

<

данные изъяты> психоневорологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09) в должности фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области. 

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева