Судья Копылова Е.М.

Дело № 21-354/2021

УИД 22RS0011-02-2021-000733-95

№12-148/2021 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года 

<

...> 

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 апреля 2021 г. по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 08 февраля 2021 г. ***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация 

<

адрес> Алтайского края (далее – Администрация 

<

адрес>, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку таковой с учетом порядка заключения муниципальных контрактов нельзя признать достаточным. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации г.Рубцовска реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 апреля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Одновременно заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы.

Срок на подачу жалобы Администрацией г.Рубцовска не пропущен, поэтому ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, от Администрации г.Рубцовска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 мая 2014 года, вступившего в законную силу 17 июня 2014 года на Администрацию г.Рубцовска возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>. Приведен перечень работ, подлежащих выполнению.

На основании исполнительного листа, выданного по этому решению, 9 июля 2014 года в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство. Копия постановления вручена должнику 16 июля 2014 года. 

После взыскания 3 марта 2015 года исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа должник был привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 22 декабря 2015 года.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем должнику предоставлялся новый срок для исполнения решения суда, в связи с неисполнением которого Администрация города Рубцовска неоднократно была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Постановлением от 15 сентября 2020 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 декабря 2020 года. Копия постановления получена администрацией города 21 сентября 2020 г. 

Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2021 г.; исполнительным листом по делу ***; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2014 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

С учетом установленных по делу обстоятельств должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Вопреки доводам жалобы, каких либо сведений и доказательств того, что в установленным судебным приставом исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа – более трех месяцев Администрацией были приняты какие-то меры направленные на исполнения решения суда не представлено. То обстоятельство, что в ноябре 2020 года выпал снежные покров не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, с учетом предмета исполнения, а также то обстоятельство, что меры к проведению конкурсных процедур и заключению муниципального контракта на осуществление работ в установленный срок также не предпринимались. При этом срок – более трех месяцев является достаточным для соблюдения процедуры заключения муниципального контракта с учетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Учитывая, что деяние Администрации г.Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов 

<

адрес>, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 08 февраля 2021 г. ***-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.Ю. Кайгородова