№12-294/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001752-26

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мищенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации 

<

...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район ### от *** признан виновным в том, что *** в период времени с ### ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: 

<

...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###, установленной постановлением администрации муниципального образования город Суздаль № 447 от 30.06.2023 «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения 

<

...>», с нарушением п.5 постановления администрации муниципального образования город Суздаль № 448 от 30.06.2023 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаль», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд 

<

...>, ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то обстоятельство, что транспортное средство было оставлено на муниципальной парковке, расположенной на ул.

<

...>, которая в будние дни является бесплатной, на указывают установленные в том месте дорожные знаки 6.4.2д «Зона платной парковки» совместно с 8.5.1 «Субботние, воскресные и праздничные дни», обозначающие, что парковка является платной только в выходные и праздничные дни. В связи с изложенным просит отменить постановление административной комиссии.

ФИО1 извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении не просил, в тексте жалобы содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования 

<

...> в судебное заседание не явился, руководитель сектора административной комиссии ФИО3, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административной комиссии 

<

...>, в удовлетворении жалобы отказать. В представленном суду отзыве указано, что автомобиль находился в зоне ### ограниченного использования. Для данной зоны в рабочие дни стоянка запрещена, кроме машин с оформленными резидентными разрешениями. 

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля, утвержден Постановлением администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 448 (далее – Порядок).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 5.7.8. 5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Пунктом 2 Постановления администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 447 «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля» предусмотрено, что к нарушениям правил парковки относятся: а) неоплата парковки легковыми автомобилями при остановке на время более 15 мин и автобусами с числом мест для сидения более 11 на время более 1 мин; с) остановка автомобиля в зоне ограниченного использования: зонах, отведенных для инвалидов, резидентов в будние дни, такси, экскурсионных автобусов;

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что *** в период времени с ###, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: г.

<

...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак ###, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>».Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор ###, свидетельство о поверке ###, поверка действительна до ***.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» разъяснено, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор М», установленного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, имеющего функцию фото- и киносъемки, а также видеозаписи, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется. Данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в указанные в оспариваемом постановлении дату и месте, у суда сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор М» должностным лицом административного органа обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно информации, имеющейся в оспариваемом постановлении, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### является ФИО1

Как следует из жалобы, заявителем факт размещения принадлежащего ему транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак ###, *** в период времени с ### на муниципальной парковке ### по адресу: г.

<

...>, не оспаривается.

Заявитель указал, что, паркуя автомобиль ***, являющийся рабочим будним днем, оплачивать парковку он не должен был, с учетом наличия соответствующих дорожных знаков.

Из представленной суду схемы организации дорожного движения в г.Суздале следует, что транспортное средство размещено ФИО1 в зоне действия знака 6.4.2д «Платная парковка (парковочное место)», дополненного знаком 8.5.1 «Суббота, воскресенье и праздничные дни».

Из изложенного следует, что парковка в зоне действия указанного знака является платной только в выходные и праздничные дни. 

Из представленных административной комиссией муниципального образования Суздальский район, не подтвержденных документально, следует, что парковочное место, на котором *** в период времени с ### расположен автомобиль с государственным регистрационным знаком ###, входит в целевую зону платных парковок для резидентов, оформивших резидентное разрешение (###).

Пунктом 2 Постановления администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 447 «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля» установлены следующие целевые зоны платных парковок в городе: а) общедоступная зона платных парковок; в) зона для резидентов, доступная только для оформивших резидентное разрешение; с) зона такси, доступная только для автомобилей, имеющих многодневный абонемент; д) зона экскурсионных автобусов, доступная только автобусам с числом мест для сидения более 11; е) зона для инвалидов первой и второй групп или лиц, перевозящих инвалидов, зарегистрировавших свой автомобиль в социальных службах или оформивших бесплатное резидентное разрешение.

Пунктом 1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения 

<

...>, утвержденного Постановлением администрации 

<

...> от *** ### предусмотрено, что резидентное разрешение – это регистрационная запись в реестре платного парковочного пространства, дающая право резидентам пользоваться парковочным местом на платной парковке, расположенной в границах муниципального образования, на специальных условиях.

Сведения о наличии у ФИО1 резидентного разрешения, полученного на платной основе либо бесплатно, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.1.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения 

<

...>, утвержденного Постановлением администрации 

<

...> от *** ###, платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения.

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой, на которой размещаются следующие сведения: 

- полное официальное наименование, местонахождение, справочные телефоны уполномоченной организации (оператора парковки), осуществляющей эксплуатацию, благоустройство, техническое оснащение парковок (парковочных мест), расчеты с пользователями парковок за пользование парковочным местом и разбор претензий пользователей.

- номер парковочной зоны и правила пользования парковкой (парковочным местом) в данной зоне. 

- размер платы за пользование парковкой (парковочным местом).

- перечень категорий пользователей парковкой (парковочным местом), имеющих льготы.

- порядок и способы внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Сведения о наличии каких-либо иных знаков и обозначений, указывающих на невозможность парковки в указанном в оспариваемом постановлении месте в будний день на платной основе, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1, располагающий информацией о необходимости оплаты парковки только в выходные и праздничные дни, с учетом имеющихся дорожных знаков, необоснованно привлечен к административной ответственности по п. 13 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за неуплату за размещение транспортного средства на муниципальной парковке ### по адресу: 

<

...>.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

Руководствуясь ст.ст. 30.6. п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Мищенко